Решение № 2-445/2020 2-445/2020~М-339/2020 М-339/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2-445/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-445/2020 по исковому заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

установил:

Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на 1 невостребованную земельную долю ФИО1, в размере <данные изъяты> га из состава земельных участков сформированных в счет невостребованных земельных долей:

- №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь <данные изъяты> кв.м.;

- №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь <данные изъяты> кв.м.;

- №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь <данные изъяты> кв.м.;

- №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь <данные изъяты> кв.м.;

образованных из земельного участка с кадастровым номером №, адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

В обоснование заявленных требований указал, что решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> о понуждении органа местного самоуправления обеспечить проведение кадастровых работ, удовлетворены исковые требования прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Суд обязал администрацию муниципального образования <данные изъяты> обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, расположение которого утверждено схемой расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, сформированного в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей в границах землепользования ЗАО <данные изъяты>, и по завершению данных работ обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет данных земельных участков.

Требования прокурора были мотивированны следующим образом. Департаментом земельных и имущественных отношений Тульской области были организованы работы по формированию земельных участков в счет невостребованных долей, расположенных в границах землепользования ЗАО <данные изъяты> которые находятся в границах <данные изъяты> Согласно схеме расположения земельных участков общей площадью <данные изъяты> га, формируемых в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей в границах землепользования ЗАО <данные изъяты> сформировано 4 земельных участка. Данная схема утверждена директором Департамента земельных и имущественных отношений Тульской области, согласована главой администрации муниципального образования <данные изъяты>, главой муниципального образования Медвенское <данные изъяты>. По завершению кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ данные участки были поставлены на кадастровый учет с присвоением, следующих кадастровых номеров: №. В настоящее время, сведения о перечисленных земельных участках, исходя из публичной кадастровой карты, аннулированы, что свидетельствует об отсутствии государственной регистрации прав собственности на невостребованные доли.

Прокурор указал, что с 01.07.2011 года вступил в действие Федеральный закон от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», в котором не предусматривается его обратная сила, в связи с чем, результаты работ по формированию земельных участков в счет невостребованной земельной доли и определение данной доли (публикации в средствах массовой информации, решения собрания собственников о выделении в счет невостребованных земельных долей земельных участков, установление списка собственников невостребованных земельных долей), организованные Департаментом земельных и имущественных отношений Тульской области до принятия данного Федерального закона, не утратили силу. Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ истцом обеспечена постановка на государственный кадастровый учет земельных участков:

1) №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь <данные изъяты> кв.м.

2) №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь <данные изъяты> кв.м.

3) №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь <данные изъяты> кв.м;

4) №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь <данные изъяты> кв.м;

ДД.ММ.ГГГГ Акционерному обществу <данные изъяты> на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей Акционерного общества закрытого типа <данные изъяты> надлежало выдать свидетельства собственникам земельных долей согласно списков к свидетельству <данные изъяты> на право собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Размер долей при этом составил <данные изъяты> га.

24.02.2009 года в газете «Загородные вести – официальные материалы» департамент имущественных и земельных отношений Тульской области опубликовал Список собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков ЗАО <данные изъяты> расположенных на территории <данные изъяты>.

Собственникам невостребованных земельных долей было предложено в течение 30 дней заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. На ДД.ММ.ГГГГ было назначено собрание собственников земельных долей, один из вопросов повестки дня – определение и утверждение местоположения части находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. Согласно Протоколу собрания собственников земельных долей, на собрании присутствовал 1 собственник – всего 1 доля, кворум отсутствует, собрание не правомочно принимать решения по повестке дня.

По результатам публикации от 24.02.2009 департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области согласован Список собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков ЗАО <данные изъяты> расположенных на территории <данные изъяты>. Согласно письму Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ права собственников земельных долей ЗАО <данные изъяты> не зарегистрированы. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ истцом обеспечена постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № Проект межевания указанных земельных участков подготовлен кадастровым инженером ООО <данные изъяты> ФИО2 Извещение о согласовании проекта межевания опубликовано газете «Тульские известия» от 15.12.2015 №187 (6393) и в газете «Тула» от 02.12.2015 №46 (46). В течение 30 дней со дня опубликования обоснованные возражения относительно размера и местоположения границ выделяемых земельных участков кадастровому инженеру не поступили. В соответствии с пунктами 9-12 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ проект межевания земельного участка считается согласованным.

Указывает, что поскольку общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ЗАО <данные изъяты> К№ об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки не проводилось, право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № может быть признано решением суда.

Представитель истца Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО3 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, в соответствии со ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Пунктами 1, 2 ст.12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Судом установлено, что <данные изъяты> судом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено по существу гражданское дело № по иску прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> о понуждении органа местного самоуправления обеспечить проведение кадастровых работ, исковые требования прокурора <данные изъяты> были удовлетворены.

Суд обязал администрацию муниципального образования <данные изъяты> обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, расположение которых определено схемой расположения земельных участков общей площадью <данные изъяты> га, сформированных в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей в границах землепользования ЗАО <данные изъяты> по завершению которых обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет данных земельных участков. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Законом Тульской области от 11.06.2014 года №2133-ЗТО «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области» муниципальное образование город Тула является правопреемником муниципального образования <данные изъяты>

На основании пунктов 2.2, 2.3 Положения о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, утвержденного решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 года №71/1557, комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы: обеспечивает регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования город Тула, в том числе подает заявления и получает документы; обеспечивает судебную защиту имущественных прав и интересов муниципального образования горд Тула и администрации города; принимает предусмотренные действующим законодательством меры (в том числе и в судебном порядке) для защиты интересов муниципального образования горд Тула и администрации города, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде и арбитражном суде.

Кадастровым инженером ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, был подготовлен проект межевания земельных участков, из которых осуществляется выдел земельных участков в счет земельных долей№. Согласно заключению кадастрового инженера, в результате выдела земельного участка в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, возражений в адрес кадастрового инженера относительно местоположения и площади земельного участка не поступало. В соответствии с п.9-п.11 ФЗ 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии кворума общего собрания собственников земельных долей <данные изъяты> проект межевания был согласован путем публикации объявления в СМИ: «Тула» №46 (46) от 02.12.2015 года и «Тульские известия» №187 (6393) от 15.12.2015 года. Возражений от остальных участников долевой собственности ЗАО <данные изъяты> в течение 30 дней в адрес кадастрового инженера относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка не поступало.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №

Список собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков ЗАО <данные изъяты> включает в себя, в том числе ФИО1

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о его смерти.

Наследственного дела к имуществу ФИО1 не открывалось.

На момент подачи иска, право собственности на вышеуказанные земельные участки в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

ФИО1 при жизни не распорядился своей земельной долей и не обратился за подтверждением права собственности в регистрирующие органы. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей ФИО1 не имеется.

На основании п.3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 432 от 05 июня 2008 года).

Судом установлено, что до настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорную земельную долю не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, в суд, не представлено.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как указывалось выше, заявлений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, ни в комитет, ни к кадастровому инженеру ФИО2 не поступило.

Во исполнение требований статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в СМИ: «Тула» №46 (46) от 02.12.2015 года и «Тульские известия» №187 (6393) от 15.12.2015 года был опубликован список собственников земельных долей ЗАО <данные изъяты>, в числе которых указан ФИО1

Пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Общее собрание собственников земельных долей не состоялось по причине отсутствия участников общей долевой собственности.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок признания земельных долей невостребованными, истцом соблюден, и с момента самостоятельного утверждения списка невостребованных земельных долей, земельная доля ФИО1 признана в установленном порядке невостребованной.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, удовлетворить.

ФИО1 ФИО1, в размере <данные изъяты> га из состава земельных участков сформированных в счет невостребованных земельных долей:

- №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь <данные изъяты> кв.м;

- №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь <данные изъяты> кв.м.

- №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь <данные изъяты> кв.м;

- №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь <данные изъяты> кв.м; образованных из земельного участка с кадастровым номером №, адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий