Решение № 2А-4883/2018 2А-4883/2018~М-4329/2018 М-4329/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-4883/2018

Дело №2а-4883/ 2018

Изготовлено 16.01.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 24 декабря 2018 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Овсянниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области к ФИО1 в лице её законного представителя ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд и взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Ярославской области (далее также – Межрайонная ИФНС России №5 по Ярославской области) обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 3 967 рублей 34 копейки, в том числе за 2014 год в сумме 1 300 рублей, за 2015 год в сумме 1 311 рублей, за 2016 год в сумме 1 322 рубля, пени в сумме 34 рубля 34 копейки.

В обоснование требований указано, что административному ответчику в 2014, 2015, 2016 годах на праве собственности принадлежала 1/4 доля в праве на квартиру по адресу: <адрес>. В установленный налоговым законодательством срок обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2014-2016 годы административным ответчиком надлежащим образом не исполнена. Административному ответчику направлялись требования об уплате налога. До настоящего времени денежные средства в счет погашения задолженности в бюджет не поступили.

Из административного искового заявления также следует, что Межрайонной ИФНС №5 по Ярославской области пропущен установленный в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок на обращение в суд. В качестве причин пропуска данного срока указаны следующие обстоятельства: на учете в Межрайонной ИФНС №5 по Ярославской области состоят налогоплательщики Кировского, Фрунзенского и Красноперекопского районов г. Ярославля; наличие большого количества налогоплательщиков, нарушающих свою обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов, создает препятствия для отслеживания сроков уплаты налога, указанных в требованиях, и для своевременного направления исковых заявлений в суды общей юрисдикции. Административное исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, сведений о причинах неявки суду не представили.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьями 15, 399 НК РФ налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу требований ст.400 НК РФ налогоплательщиками указанного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 данного кодекса.

Согласно п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи (пункт 2 статьи 402 НК РФ).

Постановлением Правительства Ярославской области от 11.12.2012 №1404-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ярославской области.

В ст. 1 Закона ЯО от 18.11.2014 N 74-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлено в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения 1 января 2015 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2014-2016 годах на праве собственности принадлежала 1/4 доля в праве на квартиру по адресу: <адрес>, в связи с чем возникла обязанность по уплате налога на имущество физических лиц.

Межрайонная ИФНС России №5 по Ярославской области исчислила налог на имущество физических лиц и направила в адрес ФИО1 заказными письмами налоговое уведомление от 19.05.2015 года №1009354 со сроком уплаты налога на имущество физических лиц в сумме 1 300 рублей за 2014 год до 01.10.2015 года, налоговое уведомление от 13.09.2016 года №129709682 со сроком уплаты налога на имущество физических лиц в сумме 1 311 рублей за 2015 год до 01.12.2016 года, а также налоговое уведомление от 21.09.2017 года №71915527 со сроком уплаты налога на имущество физических лиц в сумме 1 322 рубля за 2016 год до 01.12.2017 года.

В связи с тем, что в указанные сроки обязанность по уплате налогов ФИО1 не исполнена, Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области в соответствии с требованиями ст.ст. 69, 70 НК РФ выставлены и направлены в адрес административного ответчика заказными письмами требование об уплате налога №58483 по состоянию на 29.10.2015 года со сроком исполнения до 26.01.2016 года, требование об уплате налога №5661 по состоянию на 22.12.2016 года со сроком исполнения до 07.02.2017 года, а также требование об уплате налога №5759 по состоянию на 14.02.2018 года со сроком исполнения до 06.04.2018 года.

В силу требований п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу требований ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.1 ст.286 КАС РФ).

Пунктом 1 ст.48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абз. 3 п.1 ст.48 НК РФ).

Абзацем 3 п.1 ст.48 НК РФ установлено, что указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 названной статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 п.2 ст.48 НК РФ).

В соответствии с абз. 2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Доказательств обращения административного истца с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, а также доказательств вынесения такого судебного приказа суду не представлено. При этом, административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы поступило в Кировский районный суд г.Ярославля 15.11.2016 года, то есть по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога №5759 по состоянию на 14.02.2018 года (срок исполнения до 06.04.2018 года).

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением пропущен. Оценивая уважительность причин пропуска данного срока, суд приходит к следующим выводам.

В качестве причин пропуска названного срока административным истцом указано на наличие учете в Межрайонной ИФНС №5 по Ярославской области налогоплательщиков Кировского, Фрунзенского и Красноперекопского районов г. Ярославля, большое количество которых нарушает обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов, что, по мнению представителя административного истца, создает препятствия для отслеживания сроков уплаты налога, указанных в требованиях, и для своевременного направления исковых заявлений в суды общей юрисдикции.

Вопреки доводам административного истца отсутствие надлежащей организации работы налогового органа не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обращения в суд.

Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало административному истцу в установленные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с административным исковым заявлением, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с указанными заявлениями, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (ст.ст. 32, 33 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Пропуск срока обращения в суд с настоящим административным иском является существенным.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований независимо от обоснованности заявленных требований по существу. Соответственно, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области к ФИО1 в лице её законного представителя ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд и взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Соболевский