Решение № 2А-2187/2018 2А-2187/2018~М-1686/2018 М-1686/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-2187/2018

Дело №2а-218718


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при секретаре Избасаровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района с привлечением ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ГОСТ Р 50597-93 по адресу: <адрес> на участке дороги от <адрес> до <адрес> «Б» (вблизи детского сада <номер>), имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги площадью 57 кв.м. на 1000 кв.м. По данному факту государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> в адрес управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «<адрес>» внесено предписание <номер> от <дата> с требованием устранить выявленные нарушения в срок до <дата>. В ходе контрольной проверки установлено, что требования, указанные в предписаниях и представлении не исполнены, в связи с чем, в отношении администрации МО «<адрес>» составлены административные материалы по ст. 19.5 КоАП РФ. Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресам: <адрес> на участке дороги от <адрес> до <адрес> «Б» (вблизи детского сада <номер>), имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги площадью 57 кв.м. на 1000 кв.м., обязать устранить нарушения в соответствии с действующий законодательством.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры <адрес> участия не принимал, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель административного ответчика Администрации МО «<адрес>» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны..

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.09.2016) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании части 6 статьи 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 5 ч.1 ст. 12 Устава МО "Город Астрахань" к вопросам местного значения поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частями 1 и 2 статьи 17 Закона о дорожной деятельности определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания улично-дорожной сети городского округа.

В ходе проверки было установлено, что по адресу: <адрес> на участке дороги от <адрес> до <адрес> «Б» (вблизи детского сада <номер>), имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги площадью 57 кв.м. на 1000 кв.м.

В соответствии с пунктами 3.1.1, ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от <дата> N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

По данному факту главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> в адрес выдано предписание 148, которым установлены сроки выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений.

До настоящего времени предписание не исполнено, нарушения законодательства не устранены.

Судом установлено, что обязанность по содержанию, благоустройству и ремонту дорог общего пользования органами местного самоуправления осуществляется ненадлежащим образом. Подобное состояние дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, населения, повреждения их имущества.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, поскольку администрацией допущено незаконное бездействие по надлежащему содержанию и ремонту вышеназванной автомобильной дороги, доказательств обратного суду не представлено, письменных возражений относительно предмета иска не поступило, до настоящего времени повреждения асфальтобетонного покрытия по адресу: <адрес> на участке дороги от <адрес> до <адрес> «Б» (вблизи детского сада <номер>), имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги площадью 57 кв.м. на 1000 кв.м. не устранены.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> на участке дороги от <адрес> до <адрес> «Б» (вблизи детского сада <номер>) незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 по адресу: <адрес> на участке дороги от <адрес> до <адрес> «Б» (вблизи детского сада <номер>), устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги площадью 57 кв.м. на 1000 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 30.07. 2018 года.

Судья И.А. Марисов