Решение № 12-198/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-198/2017

Дело № 12- 198/2017 Судья Серов А.А.


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 12 апреля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Минервина А.В., при секретаре Колесниковой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Стройсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района города Кирова от 09.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района города Кирова от 09.02.2017 года ООО «Стройсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В поданной жалобе ООО «Стройсервис» просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, указывая, что мировым судьей допущено нарушение процессуальных норм, а именно, ООО «Стройсервис» было подано ходатайство об отложении рассмотрения административного дела, в котором также просили не рассматривать дело в отсутствие ООО «Стройсервис». Указанное ходатайство оставлено без удовлетворения, что является существенным нарушением права привлекаемого лица на защиту.

В судебное заседание представитель ООО «Стройсервис» не явился, извещен.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании приказа и.о. начальника государственной жилищной инспекции Кировской области № 3250/16 от 31.10.2016 проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Стройсервис», в связи с поступлением в адрес инспекции обращения гражданина, содержащие информацию, о нарушении лицензиатом лицензионных требований, выразившихся в предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Управляющая организация ООО «Стройсервис», осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной инспекцией лицензии № от 30.03.2015

Многоквартирный <адрес> включен в реестр лицензий субъекта Российской Федерации ООО «Стройсервис».

В целях объективного и всестороннего рассмотрения вопросов указанных в обращении, ГЖИ Кировской области в Управляющую организацию сделан запрос документов в соответствии с п. 10 приказа № 3250/16 от 31.10.2016:

- документ, удостоверяющий личность (паспорт), доверенность у представителя на проведение проверки с правом подписи документов, по адресу: <адрес>,

- договор на управление указанным домом,

- выкопировка из технического паспорта дома с отражением информации о степени благоустройства дома,

- договор с ресурсоснабжающей организацией,

- сведения о результатах контроля объема и качества коммунальных ресурсов, обеспечивающих предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в 2016 году,

- сведения о проводимой в 2015-2016 г.г. работе по обеспечению надлежащего состояния внутридомовой системы горячего водоснабжения с приложением актов плановых и внеплановых осмотров, документов, подтверждающих выполнение работ и готовность внутридомовой инженерной системы для предоставления коммунальной услуги надлежащего качества,

- сведения о проводимой работе при рассмотрении обращений от потребителей коммунальных услуг, проживающих в указанном многоквартирном доме, по вопросу отсутствия коммунальной услуги по горячему водоснабжению с 01.05.2016 с приложением:

- информации о способе, порядке и (или) документов извещения ресурсоснабжающей организации о месте, дате и времени проведения проверки качества коммунального ресурса на границе эксплуатационной (балансовой) ответственности в указанном многоквартирном доме с приложением документов, подтверждающих получение такого извещения,

- актов, составленных с участием представителей ресурсоснабжающей организации с отражением информации об объеме и качестве коммунального ресурса на границе балансовой ответственности (при наличии),

- актов проведенных проверок в рамках рассмотрения поступивших обращений граждан по вопросу отсутствия коммунальной услуги по горячему водоснабжению по указанному адресу,

- актов проверки качества предоставляемой коммунальной услуги горячего водоснабжения, составленных потребителями коммунальных услуг в отсутствие исполнителя,

- информации об установленных причинах отсутствия коммунальной услуги по горячему водоснабжению,

- информация об измерительных приборах, использованных для установления объема и качества коммунальных ресурсов, обеспечивающих предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению, с приложением документов, отражающих характеристики и техническое состояние приборов, а также соблюдение требований по поверке,

- сведения об учете коммунальных ресурсов, обеспечивающих предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению с приложением документов, отражающих информацию об установке, техническом состоянии и поверке указанных общедомовых приборов учета (далее - ОДПУ),

- анализ качества подаваемого ресурса на границе эксплуатационной (балансовой) ответственности с приложением распечатки информации с ОДПУ, учитывающей коммунальные ресурсы, обеспечивающие предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению с 01.05.2016,

- сведения с подтверждающими документами о проведенной работе с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения снабжения указанного многоквартирного дома коммунальными ресурсами необходимого объема и качества, позволяющими обеспечить потребителей коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества,

- иные документы, способствующие своевременному и объективному рассмотрению обращения потребителя коммунальных услуг,

- пояснения о причинах невозможности предоставления документов, указанных в подпунктах настоящего приказа.

Согласно информации Управляющей организации, представленной в адрес инспекции письмом от 30.11.2016 № 02-10-3177 в многоквартирном <адрес> горячее водоснабжение отсутствовало из-за разрыва трубопровода ГВС с 04.07.2016 г. В период с 08.07.2016 по настоящее время в Управляющую организацию поступило 7 обращений от жителей указного МКД по вопросу отсутствия ГВС. ОАО «КТК» устранило причину отсутствия ГВС.

Согласно техническому паспорту многоквартирный <адрес>: 1989 года постройки, 30-квартирный, благоустроенный, общая площадь МКД 1904,8 кв.м.

МКД находится в управлении ООО «Стройсервис», на основании договора управления многоквартирным домом № б/н от 01.06.2015 (далее - Договор). Договор управления не предоставлен

В силу п. 2.1. Договора Управляющая организация обязуется предоставлять коммунальные услуги Собственникам /Пользователям помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

В силу п. 3.1.7. Договора Управляющая организация от своего имени и в интересах Собственников и Пользователей заключить и сопровождать договоры на поставку коммунальных ресурсов с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Горячее водоснабжение указанного МКД осуществляет ОАО «КТК». Договор с ресурсоснабжающей организацией не представлен. При этом предоставлено дополнительное соглашение к Договору теплоснабжения в горячей воде № 915772 от 10.08.2006 о включении данного дома в указанный договор.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за техническое состояние и эксплуатацию тепловых сетей, границей балансовой принадлежности сетей Абонента является наружная стена жилого дома по адресу : <адрес>

В ГЖИ Кировской области ООО «Стройсервис» пояснения и запрашиваемые документы предоставлены не в полном объеме, а именно не предоставлены:

- договор с ресурсоснабжающей организацией,

- сведения о результатах контроля объема и качества коммунальных ресурсов, обеспечивающих предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в 2016 году,

- анализ качества подаваемого ресурса на границе эксплуатационной (балансовой) ответственности с приложением распечатки информации с ОДПУ, учитывающей коммунальные ресурсы, обеспечивающие предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению с 01.05.2016,

- сведения о проводимой работе при рассмотрении обращений от потребителей коммунальных услуг, проживающих в указанном многоквартирном доме, по вопросу отсутствия коммунальной услуги по горячему водоснабжению с 01.05.2016 с приложением:

- информации о способе, порядке и (или) документов извещения ресурсоснабжающей организации о месте, дате и времени проведения проверки качества коммунального ресурса на границе эксплуатационной (балансовой) ответственности в указанном многоквартирном доме с приложением документов, подтверждающих получение такого извещения,

- актов, составленных с участием представителей ресурсоснабжающей организации с отражением информации об объеме и качестве коммунального ресурса на границе баллансовой ответственности (при наличии),

- актов проведенных проверок в рамках рассмотрения поступивших обращений граждан по вопросу отсутствия коммунальной услуги по горячему водоснабжению по указанному адресу,

- актов проверки качества предоставляемой коммунальной услуги горячего водоснабжения, составленных потребителями коммунальных услуг в отсутствие исполнителя,

- информации об установленных причинах отсутствия коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Таким образом, ООО «Стройсервис», не предоставив необходимых для проверки документов, выводов и пояснений о причинах отсутствия коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирном <адрес> в г. Кирове по состоянию на 02.12.2016 (на момент окончания проверки), воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора). Указанные действия повлекли невозможность осуществления законной функции органа лицензионного контроля, а именно - сделать однозначный вывод о причинах отсутствия соответствующей коммунальной услуги.

Данный факт ООО «Стройсервис» не оспаривается.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности ООО «Стройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.4. 1 КоАП РФ, является верным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в судебном постановлении.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. Каких- либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы ООО «Стройсервис» о том, что оставление ходатайства об отложении дела без удовлетворения является нарушением прав ООО «Стройсервис» на защиту, суд не может принять во внимание по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О дате судебного заседания, назначенного на 09.02.2017г. ООО «Стройсервис» было извещено надлежащим образом. Из материалов дела не усматривается, что представитель ООО «Стройсервис» был лишен возможности явиться в судебное заседание и непосредственно участвовать в рассмотрении дела, в связи с чем мировой судья правомерно отклонил ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Стройсервис» требования ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировым судьей не нарушены.

В связи с изложенным, суд считает постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройсервис» законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района города Кирова от 09.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройсервис» оставить без изменения, а жалобу ООО «Стройсервис» – без удовлетворения.

Судья А.В. Минервина