Решение № 2-153/2019 2-153/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-153/2019

Дело№2-153(2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Игнашкина М.А.

при секретаре Тузуковой Н.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика от ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФР по назначению пенсии, признании права на назначение пенсии со снижением возраста, и обязании назначить и выплатить пенсию,

Установил:

Решением комиссии ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №215856/19 от 15.05.2019года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №215856/19 от 15.05.2019 года ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному)об отказе в назначении ему пенсии, со снижением возраста на один год. В качестве основания указал, что в период с 16.05.1986г по 23.02.1988 года(период отнесения с.Бессоновка к зоне с льготным социально-экономическим статусом) постоянно проживал в <...> и приобрел право на досрочную пенсию со снижением возраста на один год.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что работая на заводе по розливу молдавских вин, познакомился с будущей женой А.(до брака К.)Н.В. С мая месяца 1986 года они стали проживать в доме ее матери, в котором он зарегистрировался, Через год они зарегистрировали брак. Впоследствии он перешел на работу в ГАТП №5 и снялся с регистрационного учета. Просит признать решение комиссии об отказе ему в назначении пенсии незаконным, признать за ним право на досрочную пенсию со снижением возраста на один год и обязать ответчика произвести назначение и выплату пенсии с 28 апреля 2019 года.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Шемышейскому району Пензенской области ФИО2 иск не признала, пояснив, что согласна с выводами, содержащимися в обжалуемом решении от 15.05.2019года, считает их обоснованными, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснение истца, представителя ответчика от ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Шемышейскому району, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.1 Конституции РФ, ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как установлено ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Аналогичная норма присутствовала в ст.17 ГК РСФСР, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями ст.2 и ст.3 закона РФ от 25.06.1993г №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1, родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания оспариваемого решения, ФИО1 обратился в органы Пенсионного фонда с заявление о назначении ему пенсии со снижением возраста на один год(то есть с 28 апреля 2019г).

Указанным решением, принятым 15.05.2019г истцу отказано в назначении пенсии со снижением возраста в связи с отсутствием необходимого периода проживания в зоне с льготным статусом.

Как следует из показаний свидетеля А.Н.В.(бывшей жены истца), допрошенной в судебном заседании 01 августа 2019 года, она знает ФИО1 с момента его работы на заводе по розливу молдавских вин с 1986 года, Они фактически создали семью и стали проживать в доме ее матери в с.Бессоновка с мая 1986 года, тогда же истец был прописан в доме ее матери. Впоследствии он выписался после перехода на работу в транспортное предприятие. Других ФИО1 в доме матери не прописывалось. Она также проживала в с.Бессоновка и с 2009 года получает льготную «чернобыльскую» пенсию.

Свидетель Л.Н.Г., в судебном заседании 01 августа 2019 года пояснила, что ФИО1 являлся мужем А.Н.В. Первое время они проживали одной семьей в с.Бессновка в доме матери А.Н.В.

Из копии похозяйственной книги за период с 1986 по 1990 год, следует, что в указанный период в <адрес> проживал ФИО1(ДД.ММ.ГГГГ рождения), А.Н.В.(ДД.ММ.ГГГГ рождения) и О.П.Я.(ДД.ММ.ГГГГ, глава домохозяйства).

Из копии домовой книги следует, что в доме <адрес> был зарегистрирован в том числе ФИО1(уроженец <адрес>), зарегистрированный 13.05.1986г и снятый с учета 23.02.1988 года.

Справкой, выданной 11.07.2019г Администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области подтвержден факт проживания истца в период с 13.05.1986г по 23.02.1988г в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с плотностью загрязнения по цезию 137кюри на кв.км.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года с изменениями и дополнениями, к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст.13 пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечания к ст.35 указанного закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Поскольку с.Бессоновка относилось к населенным пунктам с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с РАСПОРЯЖЕНИЕМ Правительства РФ от 05 апреля 1993г. N 557-р период проживания ФИО1 в указанной зоне охватывает период по 30.06.1986г, в связи с чем, у истца возникло право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год.

Как установлено ст.46 Конституции РФ каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод

Оценив в совокупности доводы сторон, иные исследованные по делу доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, поскольку совокупностью согласующихся между собой доказательств, установлен факт постоянного проживания ФИО1 в с.Бессоновка как минимум с 15 мая 1986 года по 23 февраля 1988г. Следовательно проживая в с.Бессоновка в указанный период, ФИО1 приобрел право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста на один год, то есть с 28 апреля 2019 года.

Руководствуясь ч.3 ст.193 ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №215856 от 15.05.2019года об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенскому району Пензенской области(межрайонное) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, досрочную пенсию по старости, со снижением пенсионного возраста на один год, со дня возникновения права на пенсию, с 28 апреля 2019года.

Решение может быть обжаловано через Шемышейский районный суд сторонами иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

С мотивированным решением, стороны могут ознакомиться начиная с 21 августа 2019 года.