Постановление № 5-64/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-64/2018

№ 5-64/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 26 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В. с участием законного представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Автостар», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата постановки на налоговый учет в Межрайонной ИФНС № 7 по Ульяновской области 21.05.2008, юридический адрес <...>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на <адрес> ООО «Автостар» допустило нарушение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно:

- в нарушение п. 1.4 не организована зона санитарной охраны;

- в нарушение п. 1.11, 1.13 – подземная скважина эксплуатируется без разработанного проекта зоны санитарной охраны, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО;

- в нарушение п. 2.2.1.1 не выдержано расстояние в 30 метров – граница 1 пояса ЗСО группы подземных водозаборов.

Также нарушены п.п. 2.4, 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", п. 4.1 (б) СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно отсутствуют (не представлены) протоколы лабораторных исследований воды, проведенные в рамках производственного контроля.

ркири и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился. Пояснил, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проводилась проверка в связи с обращением ООО «<данные изъяты>» на нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Автостар». В течение трех последних лет у ООО «Автостар» с ООО «<данные изъяты>» и ЗАО «<данные изъяты>» идут судебные разбирательства по поводу данной асфальтобетонной площадки. Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ООО «Автостар» на данную площадку признано судом отсутствующим, но фактически до настоящего времени находится в их пользовании.

Выслушав законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Автостар» в совершении вмененного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В нарушение данного пункта на территории ООО «Автостар» не организована зона санитарной охраны.

Согласно п. 1.11 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Согласно п. 1.13 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В нарушение данных пунктов подземная скважина эксплуатируется без разработанного проекта зоны санитарной охраны, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО.

Согласно п. 2.2.1.1 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

В нарушение данного пункта не выдержано расстояние в 30 метров – граница 1 пояса ЗСО группы подземных водозаборов. При осмотре расстояние от диспетчерского пункта до скважины менее 30 метров (около 5 метров).

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Согласно п. 2.4 на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

В силу п. 4.1 в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Согласно п. 4.2 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 утверждены санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Санитарные правила определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований. Настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 4.1 (б) производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений. Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования. При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод.

В нарушение вышеуказанных пунктов СанПиН 2.1.4.1074-01, СП 1.1.11058-01 отсутствуют (не представлены) протоколы лабораторных исследований воды, проведенные в рамках производственного контроля.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Установлено, что на основании обращении директора ООО «<данные изъяты>» сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ООО «Автостар» проведено административное расследование.

Согласно протоколу осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ с участием защитника юридического лица, в присутствии двух понятых проведен осмотр территории ООО «Автостар» по <адрес>, выявлены указанные выше нарушения.

Вина ООО «Автостар» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обращением директора ООО «Экс.Деталь», определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

При осмотре присутствовал защитник юридического лица, который никаких замечаний по поводу проведения осмотра и выявленных нарушений не сделал. У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ признано отсутствующим права собственности ООО «Автостар» на асфальтобетонную площадку, расположенную по адресу <адрес>. Между тем, в судебном заседании законный представитель юридического лица не отрицал ее нахождение в фактическом пользовании.

Таким образом, исследованными доказательствами установлены наличие нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, причастность и виновность юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Автостар», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств суд признает в действиях ООО «Автостар» наличие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Оснований для освобождения ООО «Автостар» от административной ответственности не имеется.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица, административную практику.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, суд считает, что ООО «Автостар» возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Автостар» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата постановки на налоговый учет в Межрайонной ИФНС № 7 по Ульяновской области 21.05.2008) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Хаустова