Решение № 2А-1237/2019 2А-1237/2019~М-525/2019 М-525/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-1237/2019

38RS0034-01-2019-000724-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Касьяновой Н.И.

при секретаре Филипповой А.А.

в присутствии представителя административного истца ФИО1

в отсутствие ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-1237/2019 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Иркутской области в период с ****год по ****год проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации сетевого издания «Crown Republic» (<адрес>). В рамках мероприятия были изучены и проанализированы документы регистрационного дела сетевого издания «Crown Republic» (<адрес>), письма от получателей обязательных экземпляров документов, поступившие в ответ на запросы из Управления, изучены сведения, содержащиеся в реестре средств массовой информации. Сетевое издание «Crown Republic» (<адрес>) зарегистрировано ****год Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ «Crown Republic» (<адрес>) учредителем СМИ является ФИО2. Согласно информации, размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» средство массовой информации сетевое издание «Crown Republic» (<адрес>) не распространяется. По ссылке на доменное имя сетевого издания http://сrownrepub.ru/ размещена информация об истечении срока регистрации домена. Признаки невыхода СМИ в свет в течение года с момента выдачи свидетельства о регистрации СМИ выявлены специалистом управления по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в СФО, что подтверждается заключением от ****год №.Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что по состоянию на ****год данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для признания недействительной регистрации СМИ. В связи с чем просил признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Crown Republic» (<адрес>) ЭЛ №№, зарегистрированного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ****год.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом. На основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, иные способы распространения.

Из регистрационной карточки судом установлено, что сетевое издание «Crown Republic» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство серии Эл № № ****год, учредителем указан ФИО2

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации сетевого издания «Crown Republic» Управлением выявлено, что указанное СМИ длительное время (более одного года) не выходит в свет. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от ****год №, заключением о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Crown Republic».

Из приложения № к заключению № от ****год следует, что Согласно информации БД ЧП БИРС сетевое издание должно распространяться на ресурсе с доменным именем crownrepub.ru. Выявлена информация, свидетельствующая об истечении срока действия домена crownrepub.ru, без указания даты. Информация о выходе в свет СМИ «Crown Republic» в сети интернет, не обнаружена. На основании изложенного, можно сделать вывод, о том, что учредитель не приступил к выпуску ГМИ после регистрации ****год.

Согласно скриншотам сайта сrownrepub.ru, продукция СМИ отсутствует, по состоянию на ****год у сетевого издания «Crown Republic» истек срок регистрации, не распространяется.

Таким образом, судом установлен факт не выхода сетевого издания «Crown Republic» длительное время (более одного года). Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Представленные доказательства дают основание суду полагать, что средство массовой информации сетевое издание «Crown Republic» не выходит в свет более одного года, в связи с чем в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» у административного истца возникло право требования признания недействительной регистрации средства массовой информации сетевое издание «Crown Republic».

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ, доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено.

Суд, руководствуясь положениями Федерального закона "О средствах массовой информации" и исходя из того, что материалами дела подтверждается факт длительного невыхода в свет сетевого издания «Crown Republic» более года, приходит к выводу об удовлетворении заявления.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.19 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, исходя из положений ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход муниципального бюджета «г. Иркутск» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Crown Republic» (<адрес>) ЭЛ №№, зарегистрированного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ****год

Взыскать с ответчика госпошлину в доход муниципального бюджета «город Иркутск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И.Касьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2019 г.