Решение № 2А-220/2024 2А-220/2024~М-202/2024 М-202/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 2А-220/2024

Дело № 2а-220/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2024 года п. Змиёвка

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

с участием помощника прокурора Свердловского района Орловской области Минаевой А.И.,

представителя заинтересованного лица БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Свердловского района Орловской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Свердловский районный суд Орловской области с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным. В обоснование требований указала, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, представленным Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Свердловская центральная районная больница» (далее - БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ») ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит под наблюдении у врача – <данные изъяты> Данный диагноз является противопоказанием, входящим в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Административный истец просил суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, признать недействительным водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ на его имя, и обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Минаева А.И. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным административном исковом заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» ФИО1 относительно удовлетворения административного иска полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Минаеву А.И., представителя заинтересованного лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает заявленные заместителем прокурора требования в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

В силу пункт 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьей 7 Конвенции ООН о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пользователи дороги должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу. Водители должны проявлять повышенную осторожность в отношении таких наиболее уязвимых участников дорожного движения, как пешеходы и велосипедисты и, в частности, дети, престарелые люди и инвалиды.

Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (ст. 8 Конвенции).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 указанного Закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств, кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно положениям частей 4-6 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются <данные изъяты>.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинской справки БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на наблюдении у врача <данные изъяты>), наличие данного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Медицинская карта амбулаторного больного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит в себе сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он проходил <данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>».

Из ответа БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени состоит на <данные изъяты>.

Согласно сведений БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоит на диспансерном наблюдении, оказывалась консультативная помощь. Диагноз: <данные изъяты>.

Таким образом, состояние здоровья ФИО2 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика диагноза являются основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора о прекращении действия предоставленного ФИО2 права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу положения ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования Свердловский район Орловской области, поскольку, как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между статьей 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Свердловского района Орловской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В».

Признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в УГИБДД УМВД России по Орловской области водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в бюджет муниципального образования Свердловский район Орловской области в размере 300 (триста) рублей.

Копию настоящего решения по вступлении его в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по Орловской области для внесения соответствующих сведений в информационный банк данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Воловикова