Решение № 2А-4325/2017 2А-4325/2017~М-3826/2017 М-3826/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-4325/2017

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Нижнекамский городской суд Республики ФИО2 в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» ФИО1 к ...ному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2, судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 Анатольевне и Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Жилкомсервис» ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ...ному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 (далее – Нижнекамский РОСП УФССП по РТ) и судебному приставу-исполнителю Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 О.А. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требования указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 О.А. находится исполнительное производство в отношении ООО «Жилкомсервис» об устранении нарушений санитарного законодательства. ... судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 О.А. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Копия оспариваемого постановления получена административным истцом .... Поскольку решение суда было исполнено в декабре 2015 года, о чем ... в Нижнекамский РОСП УФССП по РТ были направлены подтверждающие документы, административный истец просит суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец ФИО1 судебном заседании требование поддержала по изложенным в иске основаниям, просила требование о признании бездействия судебного пристава-исполнителя не рассматривать, поскольку указано ошибочно.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 О.А. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку решение суда от ... до настоящего времени ООО «Жилкомсервис» не исполнено, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Представитель административного ответчика УФССП по РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Представитель заинтересованного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО2 (ФИО2) в ... и ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 1, 2 и 3статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно частям 12 и 17 статьи 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 112 Закона должник вправе в порядке, установленном Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что ... на основании исполнительного листа ..., выданного ... Нижнекамским городским судом Республики ФИО2, судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 О.А. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ООО «Жилкомсервис» о понуждении устранить допущенные нарушения санитарного законодательства, а именно привести в соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям питьевую воду централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения ... Республики ФИО2.

Копия постановления о возбуждения исполнительного производства от ... и требование об устранении нарушения санитарного законодательства вручены директору ООО «Жилкомсервис» ФИО4 ..., что подтверждается материалами исполнительного производства и в судебном заседании административным истцом не оспаривалось.

Поскольку исполнительный документ ООО «Жилкомсервис» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, что подтверждается объяснением директора ООО «Жилкомсервис» ФИО5 от ..., а также протоколом лабораторных исследований от ..., ... судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 О.А. вынесено оспариваемое постановление о взыскании с ООО «Жилкомсервис» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В соответствии с частями 3 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пункту 2 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении административного искового в полном объеме, поскольку ООО «Жилкомсервис» в установленный Законом срок добровольно исполнительный документ не исполнен, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, а также тяжелого материального положения или иных существенных обстоятельств для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, суду не представила.

Имеющийся в материалах дела протокол лабораторных исследований от ..., который направлен в адрес Нижнекамского РОСП УФССП по РТ только ..., также не подтверждает факт своевременного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Право на судебную защиту предполагает, как неотъемлемый элемент, обязательность исполнения судебных решений. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Именно на стадии исполнения судебного решения происходит реализация прав, обязанностей, охраняемых законом интересов. Своевременное исполнение судебных решений в конечном итоге является показателем эффективности правосудия.

В этой связи, действие судебного пристава-исполнителя по взысканию с должника исполнительского сбора соответствует Закону.

Кроме того, административным истцом пропущен срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Обстоятельств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения в суд, как и доказательств в их подтверждение, не представлено.

Поскольку административным истцом требований к административному ответчику УФССП по РТ не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием УФССП по РТ нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность не представлено, административное исковое заявление к УФССП по РТ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» ФИО1 к ...ному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2, судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 Анатольевне и Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики ФИО2.

Судья И.Х. Булатов