Решение № 2-422/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-422/2017

Дело № 2-422/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.Ю.,

при секретаре Ситуниной К.Г.,

с участием

представителя истца ФИО3 – ФИО4,

истца ФИО5 и ее представителя ФИО4,

представителя ответчиков администрации Озерновского сельского поселения и администрации Ивановского муниципального района Ивановской области – ФИО6,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО5, выступающей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации Озерновского сельского поселения, администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО5, выступающая в своих интересов и интересах несовершеннолетней ФИО1, обратились в суд с иском к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заявленные требования обоснованы тем, что постановлением главы администрации Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 и членам его семьи ФИО5, ФИО1 и ФИО7 было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из трех комнат в квартире общей площадью 65 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Истцу был выдан ордер на данное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района был заключен договор социального найма. Совместно с истцом в жилом помещении зарегистрированы и проживают жена ФИО5, дочь ФИО1 и мать ФИО7 Право муниципальной собственности Озерновского сельского поселения на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке. В 2013 году нанимателем жилого помещения с разрешения администрации Озерновского сельского поселения была произведена реконструкция, вследствие чего площадь дома увеличилась до 83,7 кв.м. Однако акт ввода в эксплуатацию данной квартиры отсутствует. Как следует из технического паспорта на жилой дом, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» изменение общей площади лит. А, А1 произошло за счет установки печей в пом. 2, 3, 6 и переустройства перегородок между помещением 1 и помещение 2, а также в связи с возведением мансарды. Однако в реестр муниципальной собственности по акту приема-передачи был принят жилой дом площадью 65 кв.м, то есть без учета реконструкции. Истец обратился в ООО «Проектная мастерская «Аркада» на предмет технического обследования строительных конструкций жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выданному заключению все строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта. Кроме того, истцы оплачивают коммунальные платежи исходя из площади 83,7 кв.м. Истец обращался в администрацию Озерновского сельского поселения по вопросу ввода в эксплуатацию домовладения в реконструированном виде. Однако ему был дан ответ, в котором сообщалось о том, что администрация не препятствует приватизации, а также было сообщено о том, что по данному вопросу необходимо обратиться в администрацию Ивановского муниципального района. 22.011.2016 года истец обратился с вопросом об узаконивании перепланировки и реконструкции домовладения и возможности приватизации домовладения общей площадью 83,7 кв.м в администрацию Ивановского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что администрация Ивановского муниципального района не имеет полномочий по узакониванию ранее выполненной перепланировки жилого помещения и самовольной реконструкции домовладения, а также о том, что не возражает против приватизации. Однако осуществление приватизации в административном порядке возможно лишь в случае узаконивания самовольной реконструкции домовладения. Следовательно, во внесудебном порядке истцы не имеют возможности приватизировать занимаемое жилое помещение. Истцы обращают внимание, что ФИО7, имея право наряду с ними на приватизацию жилого помещения, отказалась от такого права в пользу остальных членов семьи нанимателя, тем самым увеличив их доли. В связи с указанными обстоятельствами истцы просят признать за ФИО3, ФИО5 и несовершеннолетней ФИО1 право собственности по 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 83,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к рассматриваемому спору привлечена администрация Озерновского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ заявленные истцами требования были уточнены. В соответствии с заявлением, предъявленным в прорядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцы просят признать за ФИО3, ФИО5 и несовершеннолетней ФИО1 право собственности по 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 83,7 кв.м.

Истец ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов представителю.

Истица ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истцов ФИО3 и ФИО5 по доверенностям ФИО4 (л.д. 9, 10) в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков администрации Озерновского сельского поселения и администрации Ивановского муниципального района по доверенностям ФИО6 (л.д. 164, 165) не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО7, не возражала против сохранения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> перепланированном, переустроенном и реконструированном виде. Также она заявила, что не возражает против приватизации данной жилого помещения, сама участвовать в приватизации не желает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суду представлены письменные объяснения представителя третьего лица, в соответствии с которыми подтверждено наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о жилом доме площадью 65,0 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является Озерновское сельское поселение. ДД.ММ.ГГГГ имело место обращение администрации Озерновского сельского поселения с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в отношении вышеуказанного жилого дома. Как следует из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области на основании технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен технический план, в соответствии с которым в ходе проведения натурного обследования зафиксированы изменения в виде увеличения общей площади дома до 83,7 кв.м из-за вновь выстроенной мансарды, а также за счет установки печей в помещениях 2, 3, 6 и переустройства перегородки. Сообщением от 07.010.2016 года в государственной регистрации внесения изменений отказано в связи с наличием признаков самовольной постройки (л.д. 92-93).

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Озерновское сельское поселение является собственником жилого дома площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из реестра имущества казны Озерновского сельского поселения. Данное право было приобретено Озерновским сельским поселением на основании закона Ивановской области № 96-ОЗ от 22.06.2007 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Ивановским муниципальным районом и поселениями, находящимися на его территории», акта приема-передачи имущества в собственность муниципального образования «Ивановский муниципальный район» в собственность муниципального образования «Озерновское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации Озерновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в состав казны Озерновского сельского поселения муниципальных жилых помещений»(л.д. 14, 15, 16, 22, 150-161).

Постановлением главы администрации Ивановского района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки на заселение жилой площади. В том числе в списке, утвержденном постановлением главы Озерновской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, на предоставление квартир жителям дома № по ул. <адрес>, пострадавшим от пожара от ДД.ММ.ГГГГ, значится ФИО3, которому выделен жилой дом № по ул. <адрес> общей площадью 65,0 кв.м (л.д. 138-148).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ивановского района на основании указанного постановления ФИО3 выдан ордер № на право занятия жилого помещения размером 65,0 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Озерновского сельского поселения и ФИО3 был заключен договор социального района жилого помещения. Предметом договора явилось жилое помещение, состоящее из трех комнат в квартире общей площадью 65,0 кв.м по адресу: <адрес>. В соответствии с договором помимо нанимателя право пользования жилым помещением имеют его супруга ФИО5, дочь ФИО1 и мать ФИО7 (л.д. 17-19).

В соответствии со справкой администрации Озерновского сельского поселения, а также согласно данным поквартирной карточки в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО3, ФИО5, несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7 (л.д. 33, 34)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в администрацию Озерновского сельского поселения подано заявление о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с заявлением наниматель просит передать жилое помещение в собственность ФИО3 в размере 1/3 доли, в собственность ФИО5 в размере 1/3 доли и в собственности ФИО1 в размере 1/3 доли (л.д. 31). Также ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Озерновского сельского поселения подано заявление об отказе от участия в приватизации (л.д. 41).

Из представленных справок АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует, что ФИО3, ФИО5 и ФИО1 право на участие в приватизации в г. Иваново, г. Кохме и Ивановском районе не использовали (л.д. 103, 104).

По данным кадастровой выписки жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1986 года постройки, имеет площадь 83,7 кв.м, объекту недвижимости присвоен кадастровый № (л.д. 20-21).

При сопоставлении технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 1995 год и технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеет место увеличении площади жилого дома с 65,5 кв.м до 83,7 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера данное увеличение произошло за счет вновь выстроенной мансарды, а также за счет установки печей в помещениях 2, 3, 6 и переустройства перегородки между помещениями 1 и пом. 2 (л.д. 42-57, 58-65).

ООО Проектная мастерская «Аркада» проведено техническое обследование строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>. На основании проведенного обследования специалистами сделан вывод, что все строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и ограниченно работоспособном состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, здание допущено в эксплуатацию (л.д. 167-182).

На обращение ФИО3, ФИО5 и ФИО7 в администрацию Озерновского сельского поселения по вопросу приватизации занимаемого муниципального жиоого помещения и узакониванием выполненной перепланировки и реконструкции жилого дома ответом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что администрация не препятствует в оформлении в собственность в порядке приватизации предоставленного в 1998 году жилого помещения площадью 65,5 кв.м. По вопросу узаконивания перепланириовки и реконструкции дома заявителем следует обратиться в администрацию Ивановского муниципального района (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ имело место обращение ФИО3, ФИО5 и ФИО7 в администрацию Ивановского муниципального района с заявлением об узаконивании перепланировки, переустройства и реконструкции жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ивановского муниципального района дан ответ, в соответствии с которым отказано в узаконивании перепланировки и реконструкции домовладения, расположенного по адресу: <адрес> связи с тем, что полномочиями по узакониванию ранее выполненной перепланировки жилого помещения и самовольной реконструкции домовладения администрация не наделена, разъяснено право на обращение с данным вопросом в суд (л.д. 32, 37).

По данным выписки из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 2618 кв.м, находится на категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, объекту недвижимости присвоен кадастровый №, собственником объекта на основании свидетельства на право собственности на землю является ФИО9 (л.д. 94-95).

В соответствии с ч.1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ч.2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Положениями ч.1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии соответствующего разрешения или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Согласно ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 01.07.1970 года, ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1, ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности Озерновского сельского поселения. В связи с этим земельный участок, занятый данным жилым домом в соответствии с вышеуказанными нормами закона также находится в муниципальной собственности, несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2618 кв.м, находится в собственности ФИО9

В результате перепланировки, переустройства, а также возведения мансарды, проведенных в жилом доме по адресу: <адрес> площадь жилого дома изменилась, соответствующие изменения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Учитывая вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой дом, факт изменения общей площади жилого дома без изменения площади застройки, а также результаты технического обследования жилого дома, проведенного ООО Проектная мастерская «Аркада», согласно которому строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и ограниченно работоспособном состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, суд считает возможным сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> перепланированном, переустроенной и реконструированном состоянии.

В связи с изменением параметров жилого дома в государственный реестр недвижимости подлежат внесению изменения в части площади жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, которая подлежит увеличению с 65 кв.м до 83,7 кв.м. Основанием для внесения изменений будет являться в соответствии с положениями ст. 18 и ст. 24 ФЗ «О государственном реестре недвижимости» подготовленный кадастровым инженером на основании настоящего решения суда технический план жилого дома.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В соответствии со ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, при этом жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно исковому заявлению истцы желают приватизировать занимаемый ими жилой дом в равных долях, третье лицо ФИО7, обладая правом на приватизацию жилого помещения, заявила об отказе от участия в приватизации. Указанные намерения не противоречат закону, соответствуют интересам всех лиц, занимающих жилое помещение. В связи с этим суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований о передаче ФИО3, ФИО5 и несовершеннолетней ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> собственность в равных долях – по 1/3 доли каждому.

На основании изложенного и п.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО5, выступающей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Озерновского сельского поселения, администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО5, несовершеннолетней ФИО2 по 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 83,7 кв.м, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца дней со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.Ю.Белоусова

Мотивированное решение суда составлено 19.04.2017 года