Решение № 12-397/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-397/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2017 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Малешева Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Алт Авто» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Барнаула от 07.04.2017 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.02.2017 ООО «Алт Авто», 17.01.2017 в 19 час. 16 мин. по адресу: <...>, осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства .... под управлением водителя .... превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на 35,47 % без специального разрешения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Барнаула от 07.04.2017 г., ООО «Алт Авто», признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

ООО «Алт Авто» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы ссылается на то, что субъектом ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ является лицо, осуществляющее движение тяжеловесного транспортного средства, то есть, лицо, которое осуществляет пользование автомобильной дорогой, перевозя по ней тяжеловесный груз с превышением установленных пределов, указанных в специальном разрешении. Данное транспортное средство было передано собственником во временное владение и пользование ООО «Логистик-М» на основании договоров аренды. Согласно п. 2.6 договора арендатор транспортных средств с экипажем (ООО « Логистик-М ») имеет право осуществлять транспортно-экспедиционную деятельность, а также оказывать услуги по перевозке грузов третьим лицам, в том числе арендодателю (ООО «Алт Авто») и от его имени с помощью переданного транспортного средства. Доказательства того, что именно ООО «Алт Авто» осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства административным органом не представлено. В акте о превышении транспортным средством ограничений по нагрузке на ось указано ООО «Логистик-М» Факт перевозки груза собственными силами подтверждало и ООО «Логистик-М»

Согласно транспортной накладной от грузоотправителем и грузополучателем является ООО «Розница-1». В соответствии с условиями договора на автомобильные перевозки груза от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Розница-1» и ООО «Алт Авто» перевозчик имеет право привлекать иных перевозчиков и транспортные средства иного типа. В качестве третьего лица было привлечено ООО «Логистик-М». Заявка на перевозку груза составлена в рамках договора на оказание услуг по перевозке грузов от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Логистик-М» и ООО «Алт Авто». Таким образом, полагает, что организацией непосредственно осуществляющий перевозку груза по транспортной накладной выступило ООО «Логистик-М».

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не отражен вопрос о том, является ли ООО «Алт Авто» лицом, фактически осуществившим перевозку груза и движение тяжеловесного транспорта, письменные доказательства для установления данного обстоятельства не были истребованы у ООО «Логистик-М», ФИО1 последнего не был вызван для дачи объяснений. По указанным основаниям просит постановление признать незаконным и отменить. В случае установления наличия в действиях ООО «Алт Авто» состава административного правонарушения просит учесть малозначительность правонарушения и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании защитник заявителя на удовлетворении жалобы настаивал, по изложенным в ней основаниям.

Законный ФИО1 ООО «Алт Авто» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

ФИО1 в судебном заседании возражал против удовдетворения жалобы, полагает, что надлежащим субъектом правонарушения является ООО «Алт Авто».

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алт Авто», признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 руб.

Выслушав участников, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Данные нормы являются отсылочными, а именно указывают на необходимость соблюдения установленных нормативных требований в данной области.

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272, определено, что тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №.

Приложением № предусмотрено, что предельно допустимые массы транспортных средств составляют для автомобилей: двухосный – 18 т, трехосный – 25 т, четырехосный – 32 т, пятиосный – 35 т, для автопоездов: трехосный – 28 т, четырехосный – 36 т, пятиосный – 40 т, шестиосный и более - 44 т.

В соответствии с приложением № установлены допустимые осевые нагрузки в зависимости от характеристики автомобильной дороги, характеристик транспортного средства, в том числе расстояний между осями, их расположения.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ (измерения и проверки параметров автотранспортных средств осуществляющих перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов по габаритно-весовым характеристикам) в динамическом режиме в установлено превышение нагрузки на вторую и третью ось при перевозке груза транспортным средством ..... При замерах использовано средство измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, заводской номер САМ15003923, свидетельство о поверке №.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось на стационарном посту весового контроля № по адресу: ...., Правобережный тракт, 24 в статическом режиме в 19.16.51 час установлено превышение нагрузки на вторую ось на 35,47 % при перевозке груза транспортным средством Вольво, р/з В008УО/22, с полуприцепом ШМИТЦ, р/з АО0355/22 под управлением водителя ФИО3.

Взвешивание проводилось с использованием весов ВА-20П, заводской №, поверены ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке № ТМ-766. Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтвержден протоколом об административном правонарушении, актами о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, согласно которым выявлено превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства.

В акте осевые нагрузки указаны с учетом установленной погрешности.

Таким образом, наличие нарушения осевой нагрузки подтверждено материалами дела, что является основанием для привлечения к административной ответственности.

Субъектом вменяемого правонарушения является лицо, осуществлявшее движение транспортного средства, с превышением установленных ограничений, в том числе лицо, осуществляющее перевозку груза. При рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая оценка как объективной, так и субъективной стороне административного правонарушения.

В части доводов жалобы о том, что ООО «Алт Авто» не является лицом, осуществлявшим перевозку груза и владельцем транспортного средства суд отмечает следующее.

В соответствии с положениями ч. 1 и 2 ст. 784 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно ч. 2 ст. 785 Гражданского кодекса РФ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Статьей 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ) определено, что перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу (п. 13 ст. 2).

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, предусмотрено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса РФ, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

При этом путевой лист – это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.ст. 2, 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта).

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152.

Согласно п.9 указанного Приказа путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Путевой лист оформляется на один день или срок, не превышающий одного месяца (п.10 Приказа).

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (п. 13 Приказа).

Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества (п.16 Приказа).

Из представленных материалов следует, что собственником транспортного средства Вольво, р/з В008УО/22, с полуприцепом ШМИТЦ, р/з АО0355/22 является ООО «Алт Авто».

Между ООО «Алт Авто» и ООО «Розница-1» заключен договор на автомобильные перевозки, предметом которого является определение порядка взаимоотношений между заказчиком и перевозчиком при планировании и осуществлении перевозок груза автомобильным транспортом.

При этом перевозчик сохраняет за собой право без изменения условий договора, для исполнения своих обязательств по настоящему договору привлекать иных перевозчиков (третьих лиц), предоставлять для перевозки транспортное средство иного типа, которое будет соответствовать требованиям, указанным в п.п. 4.1, 4.2. настоящего договора.

В п. 5.1 договора определено, что перевозка грузов выполняется перевозчиком на основании согласованных сторонами заявок на перевозку грузов (Приложение №). В заявке указывается дата и время начала погрузки, тип транспортного средства, маршрут следования: место погрузки и место разгрузки, ФИО ФИО1 заказчика и перевозчика, ФИО водителя и регистрационный знак транспортного средства, а также причина, в случае отказа от исполнения заявки.

Согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, представленной на перевозку груза при осуществлении которой выявлено нарушение, грузоотправитель указан - ООО «Розница К-1», прием груза ДД.ММ.ГГГГ, сдача груза ДД.ММ.ГГГГ, перевозчик ООО «Алт Авто», водитель ФИО2.

Согласно объяснениям водителя ФИО2, транспортное средство принадлежит ООО «Алт Авто», он является водителем данной организации, погрузка груза осуществлялась в ООО «Розница-1», при погрузки взвешивание не проводилось.

Представленные в материалы дела копии договора на оказание услуг по перевозке грузов, договоры аренды транспортного средства с экипажем № и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ООО «Логистик -М» и ООО «Алт Авто» не влияют на квалификацию административного правонарушения.

В данном случае лицом, которое несет ответственность за доставку груза ООО «Розница-1» и, соответственно перевозчиком, в смысле положений Гражданского кодекса, Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта является ООО «Алт Авто». Привлечение иных организаций (лиц) к осуществлению перевозки не исключает ответственности ООО «Алт Авто» за осуществление перевозки по заключенному данной организацией договору перевозки, в том числе и за допущенные при ее осуществлении нарушения установленных правил перевозки тяжеловесных грузов.

При указанных обстоятельствах, мировым судьей сделан верный вывод о том, что перевозка осуществлялась ООО «Алт Авто», которое является субъектом ответственным за вменяемое правонарушение.

Мировым судьей обоснованно не признано данное правонарушение малозначительным с учетом объекта посягательства. Доводы жалобы в этой части также являются несостоятельными.

Конкретное значение величины превышения массы, габаритов транспортного средства или нагрузки на ось в пределах, установленных в данной норме, существенного правового значения не имеет. Поэтому даже их незначительное превышение не является достаточным основанием для освобождения виновного от административного наказания, в том числе в связи с малозначительностью административного правонарушения. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий противоправного деяния, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При назначении наказания мировым судьей данные обстоятельства были учтены, наказание назначено с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не допущено. О составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство извещено надлежащим образом, что подтверждено уведомлением о вручении почтового отправления и ответом на запрос..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Алт Авто» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации оставить без изменения, жалобу ООО «Алт Авто» без удовлетворения.

Судья Л.С. Малешева

Копия верна:

Судья Л.С. Малешева

ФИО4 ФИО5