Решение № 12-111/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 12-111/2019

РЕШЕНИЕ

11 января 2019 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Залесный С.А., рассмотрев жалобу главного инженера АО «Региональная теплосетевая компания» ФИО2 на постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее по тексту- Минприродресурсов КК) от ДД.ММ.ГГГГ №.18/441-6/1, которым он, как главный инженер АО «Региональная теплосетевая компания», привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Просит изменить административный штраф на предупреждение.

В обоснование жалобы указывая, что при вынесении обжалуемого постановления не приняты во внимание смягчающие ответственность обстоятельства, а именно, что он привлекается у административной ответственности впервые, умысла на совершение правонарушения у него не имелось, а также отсутствуют негативные последствия, которые могли бы пагубно повлиять на окружающую среду.

В судебное заседание участники процесса не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения, по следующим основаниям.

В рамках плановой выездной проверки с 3 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «РТСК» по адресу: г. Краснодар, <адрес>. 120, установлено, что юридическое лицо - АО «РТСК» осуществляет свою деятельность в г. Краснодаре на четырех площадках, расположенных по следующим адресам:

- Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>. 1;

- Краснодарский край, г. Краснодар, ул. <адрес>;

- Краснодарский край, г. Краснодар, пгт. ФИО3, <адрес>. 36;

- Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>.

Деятельность АО «РТСК» в части обращения с отходами производства и потребления осуществляется на основании разработанного проекта нормативов образования отходов п лимитов на их размещение (ПНООЛР). Обществом получен документ № об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 20 видам отходов в количестве 16.239 т годового норматива образования (приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»"). Технический отчет о неизменности производственного процесса и используемого сырья к документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в уведомительном порядке за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным расчетам (декларации) по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 - 2017 годы, сведениям об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления (2- ТП (отходы) за 2015 - 2017 годы в результате осуществления деятельности АО «РТСК» образуются следующие виды отходов. В 2017 году «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по <данные изъяты>) в количестве 1.04 т.; в 2016 году «мусор от офисных и бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный) (код по <данные изъяты>) в количестве 2.38 т.; в 2015 году «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по <данные изъяты>) в количестве 0.16 т.

Согласно представленным расчетам (декларации) по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 - 2017 годы, сведениям об образовании, использовании- обезвреживании. транспортировании и размещении отходов производства и потребления (2- ТП (отходы) за 2015 - 2017 годы в результате осуществления деятельности АО «РТСК» образуются и накапливаются следующие виды отходов: в 2017 году «мусор от офисных п бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (кол по <данные изъяты>) в количестве 1.04 т.; в 2016 году «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по <данные изъяты>) к количестве 2,38 т.; в 2015 году «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по <данные изъяты>) в количестве 0.16 т

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки АО «РТСК» выявлено нарушение: данные учета в области обращения с отходами за 2015-2017 годы не представлены. АО «РТСК» учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не ведется.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах Приказом МПР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с действующим законодательством, должностной инструкцией главного инженера АО «РТСК», утвержденной генеральным директором АО «РТСК» ФИО4, главный инженер ФИО2 обеспечивает соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды.

Однако, должностным лицом - главным инженером АО РТСК» ФИО2 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Таким образом, в действиях должностного лица - главного инженера АО «РТСК» ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно, обжалуемого постановления, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении, а также при вынесении постановления по делу Минприродресурсов КК были соблюдены требования КоАП РФ, касающиеся процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, главный инженер АО «Региональная теплосетевая компания» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП обоснованно.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного инженера АО «Региональная теплосетевая компания» ФИО2 к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу главного инженера АО «Региональная теплосетевая компания» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья: