Решение № 2-265/2021 2-265/2021~М-139/2021 М-139/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-265/2021

Дело № 2-265/2021

УИД 34RS0038-01-2021-000279-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Карамдиной А.Ю.,

представителя ответчика, - директора МДОУ Детский сад «Колосок» ФИО3,

представителя третьего лица, - Комитета по образованию администрации Среднеахтубинского муниципального района ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад Колосок», администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Колосок», администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей, в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад Колосок» р.п. ФИО1 (далее по тексту – МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1), в ходе которой установлено, что в здании МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1 по адресу: <адрес>, р.п. ФИО1, <адрес> предусмотрен и расположен медицинский кабинет.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование: стетофонендоскоп – 1 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп)- 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., ширма медицинская.

Таким образом, медицинский кабинет в здании МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1 не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном учебном учреждении.

На основании изложенного просит суд обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Колосок» р.п. ФИО1 укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в здании МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1 по адресу: <адрес>, р.п. ФИО1, <адрес> следующим оборудованием: <.....>., - до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать работы по оборудованию медицинского кабинета, расположенного в МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1 по адресу: <адрес>, р.п. ФИО1, <адрес> следующим оборудованием: <.....>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на основания, указанные в иске.

Представитель ответчика - МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1 С.М. с заявленными исковыми требованиями согласилась.

Представитель ответчика - Администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, в своем письменном отзыве по существу заявленных требований указал, что при выделении средств бюджетом Среднеахтубинского муниципального района медицинский кабинет МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1 будет дооборудован медицинским оборудованием до ДД.ММ.ГГГГ. Также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, - Комитета по образованию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что при выделении средств бюджетом Среднеахтубинского муниципального района медицинский кабинет МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1 будет дооборудован медицинским оборудованием до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенном кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 Конституции России каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

К компетенции образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу части 1 статьи 41 ФЗ Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

Согласно ч. 3 ст. 41 указанного закона образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей, в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колосок» р.п. ФИО1.

Указанной проверкой установлено, что в нарушение требований закона в медицинском кабинете, расположенном в МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1 по адресу: <адрес>, р.п. ФИО1, <адрес> отсутствует следующее оборудование: <.....>

Таким образом, медицинский кабинет в здании МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1 не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, посещающим данное дошкольное учреждение.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Согласно пункту 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10.Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 (ред. от 22.05.2019), во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде:

первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной;

специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной;

скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной;

паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее – Стандарт) медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Согласно п. 5.1 Устава МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1, ФИО2 образовательного учреждения является муниципальное образование Среднеахтубинский муниципальный район. Функции и полномочия ФИО2 осуществляются администрацией Среднеахтубинского муниципального района в лице структурного подразделения администрации Среднеахтубинского муниципального района Комитета по образованию администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> (в дальнейшем «ФИО2»).

В соответствии с п.5.3 Устава МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО2 осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких данных суд полагает необходимым удовлетворить требования о возложении обязанности оборудования медицинского кабинета.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, принимая во внимание то обстоятельство, что финансирование мероприятий по обеспечению медицинского кабинета необходимым оборудованием является бюджетным и производится на договорной основе, что влечет дополнительные временные затраты для ответчика МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1 по исполнению судебного акта, а также то, что решение суда должно быть исполнимым, учитывая требования п. 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1, суд приходит к выводу, что установление срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и справедливым, исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Колосок» р.п. ФИО1 укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в здании МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1 по адресу: <адрес>, р.п. ФИО1, <адрес> следующим оборудованием: <.....>, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать работы по оборудованию медицинского кабинета, расположенного в МДОУ ДС «Колосок» р.п. ФИО1 по адресу: <адрес>, р.п. ФИО1, <адрес> следующим оборудованием: <.....>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 17 марта 2021 года.

Судья: (подпись) Е.А.Соломенцева

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-265/2021,

которое находится в Среднеахтубинском районном суде

Волгоградской области