Решение № 2А-232/2020 2А-232/2020~М-226/2020 М-226/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-232/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 сентября 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при помощнике судьи Бекирове Э.Б., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-232/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с порядком подсчета выслуги лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части (номер), связанные с отказом зачесть в его выслугу лет период его военной службы на территории Чеченской Республики с 9 июня 2002 г. по 16 июня 2003 г., в том числе в льготном исчислении и расчета один месяц службы за полтора месяца и обязать упомянутое должностное лицо произвести соответствующий перерасчет его выслуги лет.

В обоснование своих требований административный истец и его представитель пояснили, что 14 июля 2020 г. ФИО1у стало известно о том, что в его выслугу лет командир войсковой части (номер) отказался зачесть период прохождения его военной службы на территории Чеченской Республики с 9 июня 2002 г. по 16 июня 2003 г., в том числе в льготном исчислении. По мнению ФИО1 такой отказ является незаконным, нарушающим его права на получение в полном объеме, предусмотренных для военнослужащих социальных гарантий, поскольку с 9 июня 2002 г. по 16 июня 2003 г. он действительно проходил военную службу на территории Чеченской Республики в войсковой части (номер) и данный факт подтверждается записями в послужном списке, военном билете, учетной карточке к военному билету, выпиской из приказа военного коменданта Ленинского района г. Грозный, контрактом о прохождении военной службы от 6 июня 2002 г., служебно-боевой характеристикой, архивной справкой от 30 августа 2018 г. № 2/249518, а также показаниями свидетеля ФИО3. ФИО1 пояснил, что 6 июня 2002 г. он заключил с Минобороны в лице коменданта военной комендатуры Ленинского района г. Грозный контракт о прохождении военной службы и 9 июня этого же года он был зачислен в списки личного состава войсковой части (номер), а в мае 2003 г. он убыл в отпуск в Алтайский край с последующим исключением из списков личного состава упомянутой воинской части 16 июня 2003 г., далее с 17 июня 2003 г. он проходил военную службу г. Бердске Новосибирской обл. в войсковой части (номер).

В возражениях на административное исковое заявление командир войсковой части (номер) выразил несогласие с исковыми требованиями административного истца и указал, что засчитать в выслугу лет ФИО1 период прохождения военной службы на территории Чеченской Республики с 9 июня 2002 г. по 16 июня 2003 г. не представляется возможным, поскольку в личном деле упомянутого военнослужащего отсутствуют документы, которые бы подтверждали данное обстоятельство, в частности отсутствуют выписки из приказов командира войсковой части (номер) о зачислении 9 июня 2002 г. и исключении 16 июня 2003 г. из списков личного состава воинской части ФИО1.

Командир войсковой части (номер), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в связи с чем суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.

Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.

В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

В соответствии с п. 1, 2 и 28 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным источником их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

В силу п. 12 и 13 упомянутого закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в частности, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания, которая устанавливается в зависимости от его выслуги лет.

Так, при выслуге от 2 до 5 лет размер надбавки составляет 10 процентов; при выслуге от 5 до 10 лет – 15 процентов; при выслуге от 10 до 15 лет – 20 процентов и т.д.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 определено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывать военную службу (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах. На льготных условиях один день службы за полтора дня засчитывается время военной службы (службы) в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, а также время военной службы (службы) в подразделениях, включенных в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 г. № 535 (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65) определено военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона засчитывать в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что правильное исчисление выслуги лет военнослужащего, в том числе и на льготных условиях, зависит на правильное обеспечение его социальными гарантиями как в настоящее время, так и в будущем.

Так из послужного списка, копии военного билета и учетной карточки к военному билету ФИО1 усматривается, что 13 мая 2002 г. последний снят с воинского учета Завьяловского военного комиссариата Алтайского края, 9 июня 2002 г. зачислен в списки личного состава войсковой части (номер) г. Грозный Военный комиссариат Ленинского района, а в связи с окончанием срока контракта он уволен с военной службы и 16 июня 2003 г. исключен из списков упомянутой воинской части, далее 16 июня 2003 г. он поставлен и снят с учета Завьяловского военного комиссариата Алтайского края, а 17 июня 2003 г. зачислен в списки личного состава войсковой части (номер) г. Бердск Новосибирской обл., в настоящее время он проходит военную службу в войсковой части (номер). Кроме того в особых отметках военного билета сделана запись, что с 9 июня 2002 г. по 16 июня 2003 г. ФИО1 выполнял задачи на территории Северо-Кавказского региона и имеет право на исчисление выслуги лет на льготных условиях из расчета 1 месяц военной службы за 1,5 месяца.

Из копии контракта ФИО1 усматривается, что он заключен с Минобороны России в лице коменданта военной комендатуры Ленинского района г. Грозный 6 июня 2002 г. на срок 1 год.

Согласно выписке из приказа военного коменданта военной комендатуры Ленинского района г. Грозный от 8 июня 2002 г. № 159 ФИО1 8 июня 2002 г. зачислен в списки личного состава упомянутой комендатуры и имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, полагается заключившим контракт сроком на 1 год с 8 июня 2002 г. Основанием к изданию этого приказа послужили рапорт военнослужащего и предписание.

Из сообщения военного комиссара Завьяловского и Баевского районов Алтайского края от 19 ноября 2019 г. № 1441 следует, что ФИО1 13 мая 2002 г. был снят с воинского учета в военном комиссариате Завьяловского района Алтайсктого края в связи с выбытием на военную службу по контракту, а затем 16 июня 2003 г. был принят на воинский учет по окончанию срока контракта и этим же числом был снят с воинского учета в связи с заключением нового контракта.

Согласно архивной справке от 30 августа 2018 г. ФИО1 значится в приказе военного коменданта военной комендатуры Ленинского района г. Грозный от 8 июня 2002 г. № 159 как военнослужащий заключивший контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год, которому установлено льготное исчисление выслуги лет 1 месяц службы на 1,5 месяц. В приказах военного коменданта военной комендатуры Ленинского района г. Грозный с марта по июнь 2003 г. сведений об увольнении ФИО1 не имеется.

Из автобиографий ФИО1 от 22 ноября 2017 г., 9 февраля 2013 г., 1 мая 2010 г., 15 октября 2009 г. усматривается, что с 15 мая 2002 г. по 16 июня 2003 г. он выполнял задачи на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части (номер) г. Грозный, с 17 июня 2003 г. он заключил контракт с войсковой частью (номер) г. Бердск.

В рапорте от 5 января 2002 г. на имя военного комиссара Завьяловского района ФИО1 просил призвать его на военную службу по контракту на Северном Кавказе сроком на 12 месяцев.

Из заявления матери ФИО1 от 17 января 2002 г. усматривается, что она дает согласие, чтобы её сын служил по контракту на Северном Кавказе.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части (номер) от 17 июня 2003 г. № 115 ФИО1 прибыл из Завьяловского военного комиссариата для дальнейшего прохождения военной службы. С 17 июня 2003 г. он зачислен в списки личного состава войсковой части (номер), полагается заключившим контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года.

При этом из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что последняя запись в ней сделана 26 декабря 2000 г., согласно которой административный истец уволен по собственному желанию из организации «Завьяловские тепловые сети».

Свидетель ФИО3 показал, что с сентября 2002 г. по 2005 г. он проходил военную службу в войсковой части (номер). С сентября 2002 г. по май 2003 г. с ним совместно в одном подразделении проходил военную службу ФИО1, который в мае 2003 г. убыл в отпуск с последующим исключением из списков личного состава воинской части.

С учетом вышеприведенных доказательств и показаний свидетеля, суд приходит к выводу, что ФИО1 с 9 июня 2002 г. по 16 июня 2003 г. проходил военную службу в войсковой части (номер), дислоцированной в г. Грозном, выполнял задачи на территории Северо-Кавказского региона, в связи с чем указанный период подлежит зачету в выслуг лет данного военнослужащего, в том числе на льготных условиях.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд признает незаконными действия командира войсковой части (номер), связанные с незачислением в выслугу лет ФИО1 периода его военной службы с 9 июня 2002 г. по 16 июня 2003 г., в том числе в льготном исчислении, и возлагает на упомянутое должностное лицо обязанность установленным порядком произвести перерасчет выслуги лет административного истца.

Таким образом, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части (номер), связанные с незачислением в выслугу лет ФИО1 периода его военной службы на территории Чеченской Республики с 9 июня 2002 г. по 16 июня 2003 г., в том числе в льготном исчислении и расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать командира войсковой части (номер) в течение пятнадцати дней со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда установленным порядком произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 с учетом периода его военной службы на территории Чеченской Республики с 9 июня 2002 г. по 16 июня 2003 г., в том числе в льготном исчислении и расчета один месяц службы за полтора месяца, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков