Решение № 2А-202/2020 2А-202/2020~9-125/2020 9-125/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-202/2020

УИД 41RS0003-01-2020-000174-09

№ 2а-202/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2020 года

г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Горячун Д.В., рассмотрев по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пеней,

установил:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю (далее – МИФНС № по Камчатскому краю, Налоговый орган) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФИО2 сумму задолженности по транспортному налогу и по пене в общем размере 14 408 рублей 51 копейка.

В обоснование требований административный истец указал, что согласно Выписке из базы данных МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО2 в 2016 году являлся собственником транспортных средств: №, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, государственный регистрационный знак №. В связи с наличием у административного ответчика в собственности объектов налогообложения ему был начислен транспортный налог за 2016 год. В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога, и в соответствии со ст. 69 НК Инспекцией выставлено требование об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленных на сумму недоимки пеней. В связи с неуплатой задолженности по заявлению Инспекции ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Вилючинского судебного района Камчатского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу и по пене. Поскольку от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа в установленный срок, судебный приказ определением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен. Вместе с тем задолженность по транспортному налогу за 2016 год ФИО2 до настоящего времени не погашена.

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю о рассмотрении поданного им административного искового заявления в порядке упрощенного судопроизводства извещен надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю ФИО4 представлено письменное мнение на возражения административного ответчика, в котором она указала, что срок на подачу административного искового заявления согласно п. 3 ст. 48 НК РФ начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно заявление должно быть направлено в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 Инспекция обратилась ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что установленный срок Инспекцией не пропущен, а доводы административного ответчика не состоятельны. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность остается не погашенной, в связи с чем требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 о нахождении в производстве Вилючинского городского суда настоящего административного дела и его рассмотрении в порядке упрощенного судопроизводства извещен надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов за 2016 год указано, что налоги ему следует уплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ определен срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций. Этот срок составляет 6 месяцев и истек ДД.ММ.ГГГГ. Из заявления административного истца следует, что мировой суд выносил судебный приказ в отношении него ДД.ММ.ГГГГ, который впоследствии был отменен. Учитывая то, что в соответствии с положениями ст. 126 ГПК РФ мировой судья в течение 5 дней с даты обращения взыскателя за выдачей судебного приказа выносит соответствующий приказ на взыскание, административный истец обратился в мировой суд ориентировочно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, пеней и штрафов. Полагал, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании налогов и пени с ФИО2, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени с пропуском шестимесячного срока, следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) настоящее административное дело было рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 32 НК РФ во взаимосвязи со ст. 30 НК РФ, контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, возложен на налоговые органы, которые представляют собой единую систему контроля, в которую входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Согласно ст. 12 НК РФ в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.

Транспортный налог входит в систему региональных налогов (ст. 14 НК РФ).

Согласно ст. 38 НК РФ объектом налогообложения является, в том числе, имущество, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (ст. 44 НК РФ), и должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст. 45 НК РФ).

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог (далее налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки его уплаты.

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 359 НК РФ в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. На основании п. 2 ст. 359 НК РФ в отношении транспортных средств, указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству.

В силу п. 1 ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2 ст. 362 НК РФ).

Уплата налога в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На территории Камчатского края транспортный налог, ставки налога, порядок и сроки его уплаты, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком установлены и введены Законом Камчатского края от 22 ноября 2007 года № 689 «О транспортном налоге в Камчатском крае».

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, а также материалов дела приказного производства №, на административном ответчике в 2016 году были зарегистрированы транспортные средства: №, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (л.д. 36).

Таким образом, ФИО2 в соответствии со ст. 357 НК РФ, является плательщиком транспортного налога.

На основании ст. 52 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО2 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты налогов (л.д. 15, 16).

В связи с тем, что налог ФИО2 не был уплачен в установленный законом срок, административному ответчику начислены пени и направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, срок для исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 18).

Как следует из содержания административного иска и не опровергнуто административным ответчиком, задолженность по транспортному налогу и пене за 2016 год ФИО2 до настоящего времени не погашена и на момент рассмотрения дела составила в общем размере 14 408 рублей 51 копейка.

Расчет задолженности по транспортному налогу и пене является верным, оснований не согласиться с произведенным административным истцом расчетом у суда не имеется, ответчиком иного расчета суду не представлено.

Вместе с тем, ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ срок его исполнения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, при этом на момент выставления налоговым органом данного требования сумма задолженности налогоплательщика по налогам (сборам) превышала 3 000 рублей, следовательно, шестимесячный срок обращения в суд за принудительным взысканием обязательных платежей и санкций истёк ДД.ММ.ГГГГ - в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Из материалов дела приказного производства № следует, что к мировому судье судебного участка № Вилючинского судебного района Камчатского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу, пеней в размере 14 408 рублей 51 копейка МИФНС № по Камчатскому краю обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, что также следует из письменного мнения представителя административного истца, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Вилючинского судебного района Камчатского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 транспортного налога в размере 14 369 рублей и пеней в размере 39 рублей 51 копейка, который ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями должника ФИО2 относительно его исполнения.

Административное исковое заявление налоговым органом подано в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Однако при наличии возражений административного ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований в связи с пропуском срока административный истец ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлял, полагая, что срок не пропущен.

Частью 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, поскольку на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу и пеней налоговый орган утратил право на принудительное взыскание указанной суммы в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, ходатайств о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не заявлено, суд приходит к выводу, что пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Довод административного истца со ссылкой на п. 3 ст. 48 НК РФ о том, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, принят во внимание быть не может, поскольку шестимесячный срок был уже пропущен на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Вынесение мировым судьей судебного приказа вопреки пропуску шестимесячного срока на обращение в суд не является основанием для перерыва либо восстановления срока и преюдициального значения для рассмотрения дела в порядке искового производства не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пеней, отказать в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

подпись

Горячун Д.В.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Горячун Д.В.