Решение № 2-2072/2017 2-2072/2017 ~ М-1795/2017 М-1795/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-2072/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Куркиной Е.Н.,

с участием представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика - ФИО3,

третьего лица - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2072/2017 по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к ФИО2 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, снятии земельных участков с кадастрового учета, исключении записи из ЕГРН, признании строений самовольными и обязании снести жилые строения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) обратилось в суд к ФИО2 с иском об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, снятии земельных участков с кадастрового учета, исключении записи из ЕГРН, признании строений самовольными и обязании снести жилые строения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что сотрудниками министерства в ходе выполнения переданных полномочий и контрольных мероприятий установлено, что имеется факт незаконного владения лесным участком в квартале 67 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества.

На основании свидетельства о праве собственности на землю ФИО2 является правообладателем земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> Так, согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.(<данные изъяты>), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, присвоен кадастровый №. Земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.(<данные изъяты>), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, присвоен кадастровый №.

Однако указанные участки входят в состав лесных участков земель лесного фонда РФ.

На основании ст. 8 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 68 ЛК РФ, лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; закрепление на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указания на картах лесов местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов.

В соответствии с лесоустройством квартал 67 выдел 3 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества числится как земли лесного фонда РФ. Согласно таксационному описанию 1995 г. квартал 67 выдел 3 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества числится как земли лесного фонда, площадью 3,3 га, категория защитности лесопарковая, часть зеленых зон, преобладающая порода Дуб.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серия № о государственной регистрации права собственности за РФ на участок лесного фонда, назначение: леса 1 группы (категории защитности - леса зеленых зон поселении и хозяйственных объектов), площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>

Ст. 4.2 Федерального закона от 04.12. 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым № с декларированной площадью <данные изъяты> кв.м, (выданный на ранее условный № расположенном по адресу: <адрес> разрешенное использование - участок лесного фонда, категория земель - земли лесного фонда.

Согласно сведениям ГКН правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сст. 4.2 Федерального закона от 04. 12. 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 января 2011 года кадастровую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством о государственном кадастре недвижимости, наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству.

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до введения в действия ЛК РФ, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.ст. 4.3 - 4.4 данного закона право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда (ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

В случае если допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Материалами лесоустройства подтверждается, что границы земельного участка лесного фонда определены схемой расположения и границ лесного участка.

Кроме того, в 2014 г. между Федеральным агентством лесного хозяйства и ФГБУ «Рослесинфорг» заключен государственный контракт № об осуществлении кадастрового учета лесных участков земель лесного фонда на территории Самарской области в Красноярском и Волжском лесничествах.

В рамках выполнения указанного государственного контракта в 2017 году в министерство поступил альбом наложения на земли лесного фонда земельных участков, ранее поставленных на кадастровый учет как земли иных категорий (земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения и т.д.).

Министерством в 2017 году заключен договор № с ООО «СЕВ» о выполнении работ по подготовке заключений кадастрового инженера на земельные участки «по определению принадлежности земельных участков к землям лесного фонда».

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, пересекает границу земель лесного фонда и площадью 608 кв.м. входит в состав земель лесного фонда РФ. Земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м, пересекает границу земель лесного фонда и площадью 689 кв.м. входит в состав земель лесного фонда РФ.

При натурном обследовании данных участков зафиксировано, что участок № огорожен забором из профильного листа, имеется двухэтажное кирпичное строение, при этом согласно материалам лесоустройства и программным продуктом ГИС «ИНГЕО» спорный участок расположен на землях лесного фонда.

Спорные участки относятся к землям лесного фонда и перевода из состава лесного фонда не проводилось.

На основании ст. 3 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства по месту нахождения участка земель лесного фонда в месячный срок с даты обращения заявителя обеспечивает выбор участка земель лесного фонда и проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими органами исполнительной власти либо возвращает заявителю материалы с обоснованием причин возврата.

Согласно статьи 8 Земельного кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. В свою очередь, установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, схемы территориального планирования муниципального района, отображающих границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (статья 84 Земельного кодекса РФ).

Несоблюдение установленной процедуры согласования с собственником земель лесного фонда - Российской Федерацией в лице Федерального агентства лесного хозяйства перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов при установлении либо изменении границ населенных пунктов влечет признание таких нормативно правовых актов не соответствующими требованиям федерального законодательства и недействующими, что подтверждается судебной практикой (определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 03 июля 2013 года № ВАС-8236/13).

С учетом вышеизложенного, свидетельство о праве собственности на земельный участок получено с нарушением действующего законодательства РФ, соответственно не имеет юридической силы, а значит, лесной участок используется незаконно.

В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд истребовать земельные участки, находящиеся на землях лесного фонда РФ в квартале 67 выделе 3 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества, из незаконного чужого владения ФИО2, снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми №, №, расположенные по адресу: <адрес>, исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми №, №, признать самовольными кирпичные жилые строения, расположенные на данных участках, и обязать ФИО2 снести их за свой счет.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, а также пояснил, что на основании решения Исполнительного комитета Волжского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Государственного акта на пользование лесного участка в квартале 26 Пригородного лесничества в результате отвода под коллективное садоводство СДТ «Связист» отвод проводился в квартале 26 Пригородного лесничества Самарского лесхоза (в настоящее время квартал 65 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества), а спорный земельный участок расположен в квартале 67 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества, т.е. в другом месте, отвод площади отображен в материалах лесоустройства. При этом квартал 67 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества не претерпевал изменений в наименовании.

Ответчик ФИО2 заявленные требования не признал. Указал, что приобрел спорные участки в 2016 году, участки были поставлены на кадастровый учет в 2006 году. Он зарегистрировал право собственности на данные участки, документы, на основании которых право зарегистрировано, незаконными признаны не были. Он вступил в члены СДТ «Связист», оплачивает членские взносы, на участках возведены жилые строения, права на которые также зарегистрированы. В силу положений закона о «лесной амнистии» сведения ЕГРН имеют приоритет над лесным реестром. Просил применить срок исковой давности, поскольку истец, с учетом проводимых лесоустроительных мероприятий, не мог не знать, что спорные участки находятся в частной собственности. Начиная с 2007 г. за спорные участки оплачивался земельный налог. На участках возведены капитальные кирпичные жилые строения, права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве и дополнениях к нему. Полагала, что Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не является лицом, управомоченным от имени Российской Федерации подавать подобного рода иски.

Третье лицо ФИО4 против заявленных требований возражал, указал, что ему был предоставлен спорный земельный участок №, в 2006 г. он поставил его на кадастровый учет и зарегистрировал право собственности. Участок он огородил, пользовался им открыто, в целях возведения строения на нем вызывал сотрудников лесничества для согласования вырубки деревьев. Ему были выданы лесорубочные билеты. В 2008 г. он забил сваи, возвел фундамент и цокольный этаж, однако по личным причинам был вынужден приостановить строительство, и в 2016 г. продал участок ФИО2

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования истца полагал необоснованными, просил в их удовлетворении отказать, дал пояснения, аналогичные пояснениям ФИО4 Указал, что на протяжении 10 лет открыто и добросовестно осваивал принадлежащий ему земельный участок №, после чего продал его истцу.

Третьи лица представители СДТ «Связист», Администрации муниципального района Волжский Самарской области и Территориального управления Росимущества в судебное заседание не явились, письменный отзыв не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в ЕГРН содержатся сведения об учтенных земельных участках с кадастровыми №, № уточненной площадью <данные изъяты> кв.м. каждый, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, расположенных по адресу: <адрес> участок №, участок №, правообладатель ФИО2 Дата постановки участков на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ На момент постановки на кадастровый учет указанных земельных участков представленные документы оспорены или признаны в установленном законом порядке незаконными не были. Основания для внесения в ЕГРН сведений о прекращении существования данных земельных участков нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ч.3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, на земли лесного фонда.

Земли, указанные в пункте 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется ЗК РФ и лесным законодательством.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса, населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Согласно ч.2 ст. 67 Лесного кодекса РФ правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда учитываются в государственном лесном реестре, который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ и п. 24, 25 Положения о Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самаркой области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013г. № 528, в полномочия Министерства входит ведение в соответствии с действующим законодательством государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Самарской области; осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серия № о государственной регистрации права собственности за РФ на участок лесного фонда, назначение: леса 1 группы (категории защитности - леса зеленых зон поселении и хозяйственных объектов), площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым № с декларированной площадью <данные изъяты> кв.м, (выданный на ранее условный № расположенном по адресу: <адрес>, разрешенное использование - участок лесного фонда, категория земель - земли лесного фонда.

Согласно сведениям ГКН правообладателем указанного земельного участка является Р. Ф., регистрационная запись № ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельные участки № (кадастровый №) и № (кадастровый №) по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. каждый, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со сведениями, представленными ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», сведения о земельном участке № (кадастровый №) внесены в ЕГРН по заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет на основании Постановления Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность гражданам земельных участков, имеющих их в пользовании, в связи с уточнением границ для садоводства, жилищного и гаражного строительства», землеустроительного дела от 2006 г., выполненного ООО «Гео-Ком».

Сведения о земельном участке № (кадастровый №) внесены в ЕГРН по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет на основании Постановления Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность гражданам земельных участков, имеющих их в пользовании, в связи с уточнением границ для садоводства, жилищного и гаражного строительства», землеустроительного дела от 2006 г., выполненного ООО «Гео-Ком».

Данные обстоятельства подтверждаются реестровыми делами на указанные земельные участки.

Из акта обследования участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ГКУ СО «Самарские лесничества», следует, что был обследован земельный участок с кадастровым номером №. При совмещении публичной кадастровой карты с материалами лесоустройства 1995 г. Волжского лесничества Новокуйбышевского участкового лесничества квартал 67 выдел 3 установлено, что данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. налагается на земли лесного фонда Новокуйбышевского участкового лесничества в квартале 67, выделе 3, площадь выдела 3,3 га, состав 8ДН2ТЧ. В акте указано, что на участке строения и сооружения отсутствуют, границы на местности не обозначены.

Из акта обследования участка с кадастровым №, составленного ГКУ СО «Самарские лесничества» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при совмещении публичной кадастровой карты с материалами лесоустройства 1995 г. Волжского лесничества Новокуйбышевского участкового лесничества квартал 67 выдел 3 установлено, что данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. налагается на земли лесного фонда Новокуйбышевского участкового лесничества в квартале 67, выделе 3, площадь выдела 3,3 га, состав 8ДН2ТЧ. В акте указано, что участок огорожен забором из профильного листа, на участке имеется двухэтажное строение.

Данные обследования подтверждены выкопировкой из планшета материалов лесоустройства 1995 г., выкопировкой из таксационного описания материалов лесоустройства 1995 г., фототаблицей, скриншотом с публичной кадастровой карты.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «СЕВ» ФИО6 земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, пересекает границу земель лесного фонда и площадью <данные изъяты> кв.м. входит в состав земель лесного фонда РФ. Земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, пересекает границу земель лесного фонда и площадью <данные изъяты> кв.м. входит в состав земель лесного фонда РФ.

Из заключений указанного кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект капитального строительства, расположенный на участке №, попадает в границы лесного фонда, площадь накладки с землями лесного фонда составляет <данные изъяты> кв.м. Объект капитального строительства, расположенный на участке №, попадает в границы лесного фонда, площадь накладки с землями лесного фонда составляет <данные изъяты> кв.м.

Между тем, судом установлено, что фактически земельные участки используются не как лесные, их границы на местности обозначены, фактически на земельном участке лес не произрастает.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Техно-План», на земельном участке № расположено двухэтажное кирпичное жилое строение площадью 156,9 кв.м.

На земельном участке № расположено трехэтажное кирпичное жилое строение площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Техно-План».

Право собственности истца на данные здания зарегистрировано, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 выданы накладные (и оплачены) на основании лесорубочных билетов от ДД.ММ.ГГГГ

Спорные участки входят в СДТ «Связист», что подтверждается общим планом массива, заверенным печатью СДТ «Связист» и подписью председателя СДТ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Данная норма является случаем, при которых в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» допускается изменение описания местоположения границ лесничеств, лесопарков, в том числе границ земельных участков из состава земель лесного фонда.В этих случаях орган регистрации прав самостоятельно изменяет границы лесных участков, лесничеств, лесопарков (если эти сведения содержатся в ЕГРН), и это одновременно является изменением границы земель лесного фонда (Письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении противоречий в сведениях государственных реестров и установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель»).

Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (Определение Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 № 1794-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО7 Ю. на нарушение его конституционных прав статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации»).

Статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации, определяющая понятие «лесной участок» и закрепляющая условия отнесения земельных участков к лесным, не регламентирует вопросы собственности на земельные, в том числе лесные, участки и вопросы, касающиеся устранения противоречий в документах государственной регистрации, истребования по искам публично-правовых образований земельных участков от граждан, приобретших такие участки по гражданско-правовым сделкам.

Конституционный суд РФ отметил, что, рассматривая иски публично-правовых образований об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения к гражданам, чье право собственности на такие участки зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, суды должны - исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов при определении правового статуса субъектов этих отношений, критериев соразмерности и пропорциональности - оценивать возможность защиты прав добросовестных приобретателей в том числе в соответствии с конституционно-правовым смыслом содержащихся в статье 302 ГК Российской Федерации законоположений, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22.06.2017 года № 16-П, положение пункта 1 статьи 302 ГК РФ соответствует Конституции Российской Федерации в той мере, в какой им предусматривается право собственника истребовать принадлежащее ему имущество от добросовестного приобретателя в случае, когда это имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, причем «добросовестный приобретатель» по конституционно-правовому смыслу данного понятия применительно к недвижимому имуществу - это приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что приобретатель знал об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявил должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых мог узнать об отсутствии у отчуждателя такого права.

Учитывая, что спорные земельные участки использовались как земли сельскохозяйственного назначения с 2006 г., фактически были огорожены, открыто осваивались физическими лицами, о чем были уведомлены органы лесного контроля, на участках производилась вырубка растительности в установленном порядке с получением разрешений, осуществлялось строительство, что с очевидностью могло быть установлено при проведении мероприятий лесоустройства, в настоящее время на участках расположены объекты недвижимого имущества, которые, принимая во внимание их правовую регистрацию, не отвечают признакам самовольно возведенных строений, СДТ «Связист» подтверждено отнесение участков к массиву СДТ, исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2017 г.

Судья Е.А. Андреева