Решение № 2-150/2018 2-150/2018 ~ М-136/2018 М-136/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-150/2018

Дело № 2-150/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года. р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Морозовой Н.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что 27.02.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, однако ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа, не включив периоды курсов повышения квалификации. Считая данный отказ незаконным, истица обратилась в суд за защитой своих прав с настоящим иском, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17.03.2018 года, засчитав в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1998 г. по 01.03.1998 г. (в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца), и с 03.02.2003 г. по 01.03.2003 г., с 24.09.2011 г. по 16.12.2011 г., с 08.02.2016 г. по 18.03.2016 г. (в календарном исчислении).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, при этом, в своих возражениях с иском не согласился, мотивируя тем, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж её работы даже в календарном порядке, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данных Правилах не поименованы. Кроме того, согласно выписке из индивидуального счета истицы (страховой № №) спорные периоды указаны без кода льготы, т.е. индивидуальный лицевой счет не предусматривает условия для включения данных периодов в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Выслушав в судебном заседании доводы истца, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости досрочно имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По делу установлено, что ФИО1 (до брака ФИО2) была принята на работу 08.02.1993 года в Назаровскую психбольницу на должность медсестры. На основании Постановления администрации Чучковского района Рязанской области № 77 от 21.07.1999 года «О регистрации Устава государственного учреждения здравоохранения Назаровская психиатрическая больница» – Назаровская психиатрическая больница переименована в Государственное учреждение здравоохранения Назаровская психиатрическая больница (ГУЗ Назаровская психбольница). С 01.01.2004 года истец занимала должность медсестры палатной. Приказом Министерства здравоохранения Рязанской области № 837-р/1110 от 21.12.2010 года ГУЗ Назаровская психиатрическая больница реорганизована путем присоединения к ГУЗ Рязанская областная клиническая психиатрическая больница им. Н.Н.Баженова. 01.08.2011 года ФИО1 уволена с занимаемой должности и 23.09.2011 года принята на должность рентген-лаборанта в МУ «Шиловская ЦРБ». Приказом от 12.12.2011 года № 887р1 1313 МУ «Шиловская ЦРБ» переименована в ГБУ РО «Шиловская ЦРБ». Приказом от 27.12.2017 года №782-р 2339 ГБУ РО «Шиловская ЦРБ» переименована ГБУ РО «Шиловский межрайонный медицинский центр». В указанной должности истица работает в настоящее время.

В периоды работы с 01.02.1998 года по 01.03.1998 года, с 03.02.2003 года по 01.03.2003 года, с 24.09.2011 года по 16.12.2011 года, с 08.02.2016 года по 18.03.2016 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Перечисленные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела и подтверждаются представленными документами, а именно: копией трудовой книжкой истицы АТ-VII № от 02.08.1993 г.; приказами главного врача о направлении в командировку: № 47 от 22.09.2011 года в период с 24.09.2011 г. по 16.12.2011 г.; № 4 от 22.01.2016 г. в период с 08.02.2016 г. по 18.03.2016 г.; свидетельством о повышении квалификации № 039807 от 16.12.2011 г., согласно которого ФИО1 в 2011 году проходила обучение в ОГБОУ СПО «Рязанский медико-социальный колледж» по циклу «Лабораторное дело в рентгенологии»; удостоверением о повышении квалификации № от 18.03.2016 г., согласно которого ФИО1 в 2016 году проходила обучение в ОГБОУ СПО «Рязанский медико-социальный колледж» по циклу «Лабораторное дело в рентгенологии»; сертификатом серии А № от 16.12.2011 г. о том, что ФИО1 сдала квалифицированный экзамен и ей присвоена специальность: Рентгенология; справкой ГУЗ Рязанская областная клиническая психиатрическая больница им. Н.Н.Баженова № 18 от 08.09.2008 г., согласно которой ФИО3 (ФИО1) направлялась на курсы повышения квалификации с 01.02.1998 года по 01.03.1998 г. и с 03.02.2003 г. по 01.03.2003 г.; справкой ГБУ РО «Шиловский межрайонный медицинский центр» от 27.02.2018 г. № 18, согласно которой ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 24.09.2011 г. по 16.12.2011 г. и с 08.02.2016г. по 18.03.2016 г.; выписками из лицевого счета; архивной справкой администрации МО-Чучковский муниципальный район Рязанской области от 16.08.2017 г. № 176 о переименовании Назаровской психиатрической больницы; справкой ГУЗ Рязанская областная клиническая психиатрическая больница им. Н.Н.Баженова о реорганизации ГУЗ Назаровская психбольница; справкой Пенсионного фонда РФ клиентской службы в Чучковском районе ГУ-УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) № 275 от 06.10.2017 г., согласно которой ФИО3 (ФИО1) в период работы в ГУЗ Назаровская психбольница находилась в учебных отпусках в период с 01.02.1998 г. по 01.03.1998 г. и с 03.02.2003 г. по 01.03.2003 г.; свидетельством о расторжении брака серии II-ОБ № от 10.07.1997 г.

27.02.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с соответствующими документами, однако получила отказ из-за недостаточности требуемого специального стажа, мотивированный, в том числе и тем, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат на основании пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. По подсчетам пенсионного органа ФИО1 включено в специальный стаж 24 года 05 мес. 01 день, что подтверждается копией решения территориального органа ПФР ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району № 75 от 01.03.2 018 года.

На момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с указанными Списками должностей и учреждений, а также Правилами исчисления периодов работы – работа в должностях медсестры психиатрической больницы, медсестры палатной психиатрической больницы, рентген-лаборанта дает право засчитать указанные периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а так же приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» установлено, что для медицинских работников в силу специфики своей деятельности повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и соответственно медицинский работник, не прошедший курсов повышения квалификации не может осуществлять свою профессиональную деятельность по охране здоровья граждан.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время и на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации после 01.02.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, при этом время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

В периоды с 01.02.1998 года по 01.03.1998 года, с 03.02.2003 года по 01.03.2003 года, с 24.09.2011 года по 16.12.2011 года, с 08.02.2016 года по 18.03.2016 года ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

В указанные периоды истец занимала должности медсестры, медсестры палатной ГУЗ РО Назаровская психбольница, рентген-лаборанта ГБУ РО «Шиловская ЦРБ», которые дают ей право на исчисление специального стажа. Факт выполнения ФИО1 работы, которая поименована Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия, ответчиком не оспаривается. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица указанные периоды отражены в сведениях о работе и в эти периоды производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах суд, исходя из выше указанных норм, а также полученных по делу доказательств, представленных истцом, считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами её работы с сохранением среднемесячной заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что направления работодателем истца для прохождения курсов повышения квалификации произведены на основании приказов руководителя, являются обязательной частью трудовой деятельности и за время её нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось основное место работы (должность) и среднемесячная заработная плата по основному месту работы, вследствие чего указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исходя из указанного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.02.1998 года по 01.03.1998 года (01 мес. 01 дн.), с 03.02.2003 года по 01.03.2003 года (29 дн.), с 24.09.2011 года по 16.12.2011 года (02 мес. 23 дн.), с 08.02.2016 года по 18.03.2016 года (01 мес. 11 дн.) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, исчисление стажа в период с 01.02.1998 года по 01.03.1998 года следует производить в том же порядке, что и за соответствующую трудовую деятельность, то есть из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяцев, (01 мес. 01 дн. х 1,25), а всего 01 мес. 09 дн. Таким образом, в специальный стаж истца следует дополнительно засчитать 06 месяцев 12 дней.

При этом, суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета истицы (страховой № №) спорные периоды (после даты регистрации) указаны без кода льготы, т.е. индивидуальный лицевой счет условий для включения данных периодов в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости не предусматривает, поскольку согласно лицевого счета ФИО1 указанные периоды отражены в сведениях о работе и в эти периоды производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 19 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.11.2014 года N 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

Обращение ФИО1 к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии имело место 27.02.2018 года. На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно у неё имелось специального стажа 24 года 11 месяцев 13 дней (24 года 05 мес. 01 дн.+ 06 мес. 12 дн.).

В исковом заявлении истец просит обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 17.03.2018 года.

Учитывая, что после обращения к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 продолжала осуществлять медицинскую деятельность в той же должности и в том же учреждении, что подтверждается её трудовой книжкой, и на 17.03.2018 года стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке составил 25 лет, суд приходит к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 пенсию с 17.03.2018 года.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) следует взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подтверждаются чеком-ордером от 29.03.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 17.03.2018 года.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1998 года по 01.03.1998 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2003 года по 01.03.2003 года, с 24.09.2011 года по 16.12.2011 года, с 08.02.2016 года по 18.03.2016 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 17.03.2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –