Решение № 2-166/2021 2-166/2021~М-111/2021 М-111/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-166/2021

УИД 32RS0017-01-2021-000170-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Комаричи Брянской области Дело № 2-166/2021

09 июня 2021 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Кадыковой Е.С.,

при секретаре – Вдовенковой Т.В.,

с участием истца- прокурора Комаричского района Прудникова Н.Н.,

представителя ответчика администрации Комаричского района – ФИО1, действующей на основании доверенности от № от 12.03.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комаричского района Брянской области в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации Комаричского муниципального района Брянской области, публичному акционерному обществу «Межрайонная распределительная сетевая компания Центра» в лице ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указал, что по результатам проведения прокурорской проверки установлено, что у объекта недвижимости- ВЛ 0,4 кВ Ф-3 КТП 236 Ф.1003 ПС Игрицкая, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, д. Лагеревка, отсутствует собственник.

Администрация Комаричского муниципального района, в нарушение положений ст.ст.14, 15, 51 Закона №131-ФЗ, не обращалась в Росреестр с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта электроснабжения (электроэнергетики) населения в качестве бесхозяйного.

Отсутствие собственников у объекта электроснабжения (электроэнергетики) создает сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Данная ситуация ставит под угрозу право граждан на благополучную окружающую среду, а также защиту их здоровья и личного имущества, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ, ст. 18 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера», а также может являться объектом террористических посягательств.

27.10.2020 главе администрации Комаричского муниципального района Брянской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Комаричского района Брянской области просит суд обязать администрацию Комаричского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйного имущества и одновременной постановкой на государственный кадастровый учет объект электроснабжения(электроэнергетики) ВЛ 0,4 кВ Ф-3 КТП 236 Ф.1003 ПС Игрицкая, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, д. Лагеревка.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию Комаричского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйного имущества объект электроснабжения(электроэнергетики) ВЛ 0,4 кВ Ф-3 КТП 236 Ф.1003 ПС Игрицкая, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, д. Лагеревка.

Определением суда от 19 мая 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено публичное акционерное общество «Межмуниципальная распределительная сетевая компания Центра» в лице ПАО «МРСК Центр»- «Брянскэнерго».

В судебном заседании истец прокурор Комаричского района Брянской области исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Комаричского муниципального района Брянской области – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку указанный объект электроснабжения находится на балансе ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго».

После перерыва, объявленного в судебном заседании 03.06.2021, представитель соответчика ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку спорный объект электросетевого хозяйства находится на балансе ПАО филиала ПАО «МРСК Центра»- «Брянскэнерго», в связи с чем имеет право по своему усмотрению распорядиться принадлежащим ему имуществом, в том числе осуществлять действия по его постановке на кадастровый учет. Действия по инвентаризации и постановке на государственный кадастровый учет спорного имущества, требует значительных денежных средств, в связи с чем, будут осуществлены филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» после утверждения в плане на 2022 г.

Представитель третьего лица ООО «Брянскэлектро» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца и представителя ответчика администрации Комаричского района, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, по результатам проведенной прокуратурой Комаричского района Брянской области проверки, установлено, что на территории Комаричского района находится объект электроснабжения ВЛ 0,4кВ Ф-3 КТП 236 Ф.1003 ПС Игрицкая, расположенный по адресу: Брянская область, Комаричский район, д. Лагеревка, который не имеет собственника и не признан бесхозяйным.

27.10.2020 в адрес главы администрации Комаричского муниципального района было вынесено представление прокурора Комаричского муниципального района Брянской области о необходимости принятия мер, направленных на установление правового статуса на объект электроснабжения ВЛ 0,4кВ Ф-3 КТП 236 Ф.1003 ПС Игрицкая, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, д. Лагеревка.

Согласно сообщению врио главы администрации Комаричского района, постановка на учет в качестве бесхозяйных объектов входит в компетенцию администрации Комаричского муниципального района. Соглашения, делегирующие полномочия по организации в границах поселения электроснабжения населения сельским поселениям, отсутствуют.

Из ответа Межмуниципального отдела по Севскому и Комаричскому районам Управления Росреестра по Брянской области от 16.12.2020 следует, что сведения о внесении в ЕГРН прав на объект электроснабжения (электроенергетики)- ВЛ 0,4кВ Ф-3 КТП 236 Ф.1003 ПС Игрицкая отсутствуют.

Согласно сведениям в реестре муниципальной собственности Комаричского муниципального района Брянской области, указанный объект электроснабжения не значится.

Из сообщений Управления имущественных отношений Брянской области и межмуниципального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях объект электроснабжения ВЛ 0,4кВ Ф-3 КТП 236 Ф.1003 ПС Игрицкая в реестрах федерального и государственного имущества Брянской области не значится.

Согласно сообщению заместителя главы администрации по информации Восточного СП филиала ООО «Бряскэнерго» г.Брянск и Комаричских РЭС филиала ОАО МРСК Центр- «Брянскэнерго» бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства отсутствуют.

Как следует из инвентарной карточки учета в качестве объекта основных средств ПАО «МРСК Центра»- « Брянскэнерго», ВЛ 0,4кВ Ф-3 КТП 236 Ф.1003 ПС Игрицкая, находится на балансе Общества как неучтенный актив, по состоянию на 29.12.2018.

Согласно ст.6 Федерального закона РФ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» к общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В силу п.п. 4-5 ч.6 ст.14 Федерального закона РФ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» к перечню мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности относятся мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции федерального органа в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, относится, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Буквальное толкование положений статьи 225 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного имущества.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит выводу о наличии у администрации Комаричского муниципального района Брянской области обязанности совершить необходимые действия для постановки на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйного имущества объект электроснабжения (электроенергетики)- ВЛ 0,4кВ Ф-3 КТП 236 Ф.1003 ПС Игрицкая, поскольку указанный объект недвижимого имущества - электросетевого хозяйства, расположенный на территории администрации Комаричского района фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что может привести к ненадлежащему его содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения как безопасности, так надлежащего электроснабжения, защита которых в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможна путем предъявления соответствующего иска прокурором.

Доводы администрации о том, что ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены также являются необоснованными и не принимаются судом.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации по исполнению обязанности, предусмотренной законом, также не должны влиять на права граждан.

Доводы представителей ответчиков о том, что указанный объект электроснабжения не является бесхозяйным, так как находится на балансе ПАО «МРСК-Центра», суд считает необоснованными, поскольку принятие объекта на баланс и техническое обслуживание не устраняет режима бесхозяйной вещи, а, в силу ст. ст. 209, 210 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и только собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Кроме того, в силу п.3 ст.225 ГК РФ в течение года со дня постановки на учет спорного объекта третьи лица вправе заявить о своих правах на данный объект.

Доводы представителя ПАО «МРСК Центра», что спорная электрическая сеть не относится к объектам недвижимости, основаны на неверном толковании норм материального права. В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. ВЛ 0,4кВ Ф-3 КТП 236 Ф.1003 ПС Игрицкая отнесена к единой системе электроснабжения. Доказательств, подтверждающих, что перемещение воздушной линии возможно без соразмерного ущерба системе электроснабжения, не представлено.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Комаричского района Брянской области подлежит удовлетворению в части обязания администрации Комаричского муниципального района обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйного имущества.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным предоставить администрации Комаричского района срок для исполнения решения – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 204, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Комаричского района Брянской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации Комаричского муниципального района Брянской области, публичному акционерному обществу «Межрайонная распределительная сетевая компания Центра» в лице ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» о понуждении к совершению действий – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Комаричского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйного имущества объект электроснабжения (электроэнергетики) ВЛ 0,4кВ Ф-3 КТП 236 Ф.1003 ПС Игрицкая, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, д. Лагеревка.

В удовлетворении исковых требований к публичному акционерному обществу « Межрайонная распределительная сетевая компания Центра» в лице ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Кадыкова

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021года.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2021 года.