Решение № 21-464/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 21-464/2023

Судья Ретивых А.Е. Дело № 21-464/2023

Номер дела в суде первой инстанции 12-88/2023

УИД 22RS0066-01-2023-002230-46


Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2023 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Министерства здравоохранения Алтайского края на решение судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 01 августа 2023 года

по жалобе Министерства здравоохранения Алтайского края на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. от 09 июня 2023 года, которым

Министерство здравоохранения Алтайского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 05 июня 2023 года № 969, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных пристав Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.ОС., Министерство здравоохранения Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 01 марта 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула о возложении на Министерство здравоохранения Алтайского края обязанности ежемесячно обеспечивать ребенка-инвалида П. по медицинским (жизненным) показаниям на период нуждаемости на постоянной основе (до момента отмены) лекарственными препаратами, препаратами и средствами по уходу за центральным катетером, средствами для доставки парентерального питания, парентеральным, энтеральным питанием, изделиями медицинского назначения (расходными материалами), в соответствии с протоколом комиссии № 2 <данные изъяты> от 24 января 2022 года. Решение суда приведено к немедленному исполнению.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. от 09 июня 2023 года Минздрав Алтайского края привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Министр здравоохранения Алтайского края обжаловал данное постановление в Железнодорожный районный суд города Барнаула, полагая, что в действиях должника отсутствует состав административного правонарушения, так как медицинские изделия для льготных категорий граждан закупаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», частью лекарственными препаратами и медицинскими изделиями пациентка П. обеспечена, в отношении других объявлены электронные аукционы, часть которых не состоялась.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 01 августа 2023 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава от 09 июня 2023 года оставлено без изменения, жалоба министра здравоохранения – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Алтайский краевой суд, защитник Минздрава Алтайского края просит отменить как постановление должностного лица о привлечении Минздрава Алтайского края к административной ответственности, так и решение судьи районного суда, настаивая на отсутствие в действиях Министерства состава административного правонарушения, поскольку ряд объявленных контрактов не состоялись по причине отсутствия заявок от потенциальных поставщиков.

В судебном заседании Алтайского краевого суда защитник Минздрава Алтайского края К.Н.Е. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Законный представитель П. – П.Д. просил постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что до настоящего времени его дочь не обеспечена всеми лекарственными средствами и изделиями.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства, а именно, что на основании решения Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 17 февраля 2023 года, приведенного к немедленному исполнению, на Министерство здравоохранения Алтайского края возложена обязанность ежемесячно обеспечивать ребенка-инвалида П. по медицинским (жизненным) показаниям на период нуждаемости на постоянной основе (до момента отмены) лекарственными препаратами, препаратами и средствами по уходу за центральным катетером, средствами для доставки парентерального питания, парентеральным, энтеральным питанием, изделиями медицинского назначения (расходными материалами), в соответствии с протоколом комиссии № 2 <данные изъяты> от 24 января 2022 года.

01 марта 2023 года было возбуждено исполнительное производство ***-ИП, судебным приставом-исполнителем указано, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия данного постановления получена Минздравом Алтайского края 02 марта 2023 года.

Постановлением судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от 30 марта 2023 года с должника Минздрава Алтайского края взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. и установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 апреля 2023 года. Копия настоящего постановления получена должником 31 марта 2023 года.

Однако в этот срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Минздрав Алтайского края не представил доказательств принятия каких-либо действенных и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, указано лишь на то, что в отношении ряда препаратов и изделий медицинского назначения инициирована закупочная процедура.

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № 969 от 05.06.2023, исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Минздравом Алтайского края не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Решение суда вынесено 17 февраля 2023 года, срок до 21 апреля 2023 года являлся достаточным для исполнения судебного акта в полном объеме.

Не принимаются во внимание ссылки защитника Минздрава Алтайского края, изложенные в суде первой инстанции о том, что часть объявленных закупочных процедур не состоялась. В судебном заседании Алтайского краевого суда защитник Минздрава Алтайского края не привел доводов об отсутствии указанных в решении суда препаратов на рынке России, недостаточности финансирования, не указал иных объективных и непреодолимых препятствий в их приобретении, обозначив проблему отсутствия потенциальных поставщиков низкой ценой контракта.

Таким образом, по делу не установлено чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, не позволивших исполнить требования исполнительного документа.

Деяние Минздрава Алтайского края квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Минздрава в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Срок давности и порядок привлечения Минздрава к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

С учетом изложенного решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 09 июня 2023 года, решение судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 01 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Алтайского края К.Н.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья А.А. Скляр