Решение № 2-28/2018 2-28/2018 ~ М-10/2018 2-3-28/2018 М-10/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-28/2018

Дело № 2-3-28/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года рабочий поселок Духовницкое

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием представителя истца – администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Духовницкого муниципального района Саратовской области (далее Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю. Исковые требования обоснованы тем, что в исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» постановлением администрации Духовницкого района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земли сельскохозяйственному товариществу «В», состоящему из 160 человек, предоставлены в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственные угодья площадью 3880 га, в том числе 3306 га пашни и 574 га пастбищ. Одновременно в постановлении содержалось требование о подготовке и выдаче сельскохозяйственному товариществу «В» государственного акта на право коллективно-долевой собственности на землю. Однако, ФИО2, являясь участником коллективно-долевой собственности сельскохозяйственного товарищества, свою долю в собственность не оформил, свидетельство о праве собственности на землю не получил.

В Духовницкой районной газете Саратовской области «Авангард» за № 26 от 07 июля 2017 года Администрацией опубликовано сообщение, содержащее список лиц, земельные доли сельскохозяйственного назначения которых, выделенные как участникам сельскохозяйственного товарищества «В» в 1992 году подпали под категорию невостребованных земельных долей. Данные списки Администрацией были размещены в сети Интернет на официальном сайте в администрации Духовницкого муниципального района по адресу: http://duhovnitskoe.sarmo.ru/, и в местах обнародования муниципальных правовых актов на территории соответствующего муниципального образования.

Администрация опубликовала в Духовницкой районной газете Саратовской области «Авангард» за № 39 от 06 октября 2017 года объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности граждан на земли сельскохозяйственного товарищества «В». Собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) Администрация постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно утвердила списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

Представитель истца - администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в иске.

Ответчику ФИО2 судебное извещение направлялось регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в иске: <адрес>. Извещение возвращено в суд в связи с отсутствием адресата по указанному адресу (лист дела 37).

Согласно сведениям миграционного пункта ОП № 1 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по данным адресно-справочной картотеки не значится (лист дела 34).

Из сообщения администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области следует, что сведениями о проживании ФИО2, не располагают (лист дела 47).

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя (листы 45-46).

На основании статьи 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца ФИО1, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают наряду с другими основаниями из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Так, согласно частям 1-3 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, и условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Духовницкого района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № сельскохозяйственному товариществу «В», состоящему из 160 человек, предоставлены в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственные угодья площадью 3880 га, в том числе 3306 га пашни и 574 га пастбищ. Одновременно в постановлении содержалось требование о подготовке и выдаче сельскохозяйственному товариществу «В» государственного акта на право коллективно-долевой собственности на землю (лист дела 7).

ФИО2 являлся членом сельскохозяйственного товарищества «В» (листы дела 8-9), на основании вышеуказанного постановления ему была выделена земельная доля.

В соответствии с уведомлением Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО2 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют (лист дела 34).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3-х и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 вышеуказанного Закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

С целью выявления и учета невостребованных земельных долей Администрацией в Духовницкой районной газете Саратовской области «Авангард» за № 26 (11731) от 07 июля 2017 года опубликовано сообщение, содержащее список лиц, земельные доли сельскохозяйственного назначения которых, выделенные как участникам сельскохозяйственного товарищества «В» в 1992 году подпали под категорию невостребованных земельных долей. Одновременно имелось разъяснение о возможности представления письменного возражения в Администрацию лиц, претендовавших на указанные земельные доли, или считавших, что фамилия умершего включена в указанные списки необоснованно (лист дела 12).

Кроме того, данные списки были размещены Администрацией в сети Интернет на официальном сайте в администрации Духовницкого муниципального района по адресу: http://duhovnitskoe.sarmo.ru/, и в местах обнародования муниципальных правовых актов на территории соответствующих муниципальных образований (листы дела 14-17).

В Духовницкой районной газете Саратовской области «Авангард» за № 39 (11744) от 06 октября 2017 года Администрация опубликовала объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности граждан на земли сельскохозяйственного товарищества «В» (лист дела 13). Указанное собрание не состоялось, так как участники долевой собственности или их представители на собрание не явились.

Из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что Администрация постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно утвердила списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (лист дела 10). В утвержденный список включена земельная доля, выделенная ФИО2 (лист дела 11).

Пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусматривает, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с положением пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, земельную долю собственника ФИО2 суд признает невостребованной земельной долей, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Духовницкого муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, выделенную в 1992 году участнику сельскохозяйственного товарищества «В» ФИО2 в размере 15 га, в том числе 12,4 га пашни, 2,6 га пастбища.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Протопопов