Решение № 2А-2543/2025 2А-2543/2025~М-2185/2025 М-2185/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-2543/2025

УИД 89RS0005-01-2025-005092-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

с участием помощника прокурора ФИО4,

при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2543/2025 по административному иску Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску (далее - ОМВД России по г. Ноябрьску) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование указано, что апелляционным определением суда ЯНАО в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания до дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы территории городского округа г.Ноябрьск ЯНАО, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, он ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, ему разъяснено об административной и уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, о последствиях совершения правонарушений, о необходимости вести законопослушный образ жизни, однако в период установления административного надзора ФИО1 неоднократно допускал нарушение ограничений, установленных апелляционным определением суда, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ, ответчик характеризуется отрицательно. Просят дополнить административные ограничения в отношении ФИО1 запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО9 на иске настаивал по тем же доводам и основаниям..

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Поскольку положения статьи 272 КАС РФ не предусматривают обязательное участие в рассмотрении административного дела надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел и поднадзорного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении последних.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение ст.помощника прокурора г.Ноябрьска, полагавшего заявленные требования ОМВД подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).

Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что апелляционным определением суда ЯНАО от 01 июля 2024 года решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 08 мая 2024 года отменено, по делу принято новое решение, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2023 года до дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением в отношении ФИО1 административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории городского округа г.Ноябрьск ЯНАО; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

30 января 2025 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску с заведением дела административного надзора и установлением обязанности являться на регистрацию в ОМВД по г.Ноябрьску первый, второй, третий и четвертый вторник каждого месяца по ДД.ММ.ГГГГ года с ... часов. ФИО1 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупрежден об ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений. Кроме того, ФИО1 ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, и полномочиями органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.

30 января 2025 года ФИО1 вынесено предупреждение о продлении в отношении него административного надзора, в случае привлечения его в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 115, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ (л.д.20).

Установлено, что постановлениями мировых судей судебных участков №2 и №5 судебного района Ноябрьского городского суда от 17 мая, 05, 30 июля, 14 августа и 27 сентября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ... КоАП РФ, выразившихся в неявки на регистрацию в ОМВД г.Ноябрьска, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 судебного района Ноябрьского городского суда от 26 августа 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законных требований сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения (л.д.35-36).

На основании постановлений мировых судей судебных участков №3 и №5 судебного района Ноябрьского городского суда от 04 и 13 сентября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, выразившихся в нахождении в общественном месте в состоянии опьянения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.37-38).

Таким образом, ФИО1, будучи ознакомленным с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД и предупрежденным о последствиях привлечения к административной ответственности в период срока действия административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности по ..., а также ... и ... КоАП РФ.

Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску от 17.10.2025 г. следует, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, неоднократно посещался по данному адресу, место проживания подтверждено в ходе профилактического обхода участка. Ответчик характеризуется отрицательно, поскольку ведет антисоциальный образ жизни, имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, злоупотребляет спиртными напитками, допускает нарушение установленных в отношении него административных ограничений, на профилактические беседы не реагирует, преимущественно пребывает с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни, и злоупотребляющих алкоголем. Родственникам о своем местонахождении не сообщает, в связи с чем, проведение профилактической работы с поднадзорным проблематично. Поведение ФИО1 нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов, поскольку должных выводов о своем поведении и образе жизни не делает, продолжает вести антисоциальный и бродяжнический образ жизни, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Согласно адресно-справочных сведений, представленных посредством СМЭВ, у ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства и/или месту пребывания на территории г.Ноябрьска и Российской Федерации.

В соответствии с поданным на имя начальника ОМВД России по г.Ноябрьску заявлением ФИО1 от 16 июля 2025 года последний указывает, что намерен проживать с матерью ФИО6 по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН указанное жилое помещение с кадастровым номером №, на праве собственности принадлежит муниципальному образованию г.Ноябрьск. Функции по распоряжению имуществом муниципального образования осуществляет Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска.

Как следует из представленной по запросу суда информации из Департамента имущественных отношений г.Ноябрьск, указанное жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено в бессрочное пользование ФИО8 на основании договора социального найма № от 27 сентября 2022 года.

Из представленных в судебном заседании письменных объяснений гражданина ФИО8, отобранных старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО7 следует, что ФИО8 проживает по адресу: <адрес> совместно с ФИО6 и её сыном ФИО1 на постоянной основе, в жилом помещении имеются личные вещи ФИО1

Из рапорта ст.УУП ОУУП иПДН ФИО7 следует, что факт проживания ФИО1 по указанному выше адресу им установлен.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно понятиям, приведенным в статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Административное ограничение установленное пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона "Об административном надзоре" связывается не только с местом жительства, но и с местом пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Принимая во внимание сведения о личности административного ответчика, в целях осуществления в отношении него мер контроля и индивидуального профилактического воздействия для достижения его исправления, и предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, суд считает необходимым дополнить административные ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 22 марта 2012 года N 597-О-О) установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, установленные в отношении ФИО1 ограничения не ухудшают его положение, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску об установлении административного надзора удовлетворить.

Дополнить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 6.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись)

Решение принято в окончательной форме18.11.2025

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-2543-2025.