Решение № 2-8182/2016 2-902/2017 2-902/2017(2-8182/2016;)~М-7317/2016 М-7317/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-8182/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

(Заочное)

<адрес> 01 февраля 2017 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части 6909 к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, и снятии с регистрационного учета,

Установил:

Истец – войсковая часть 6909 обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, указав в обоснование иска о том, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 6909 на должности командира отделения самообслуживания – старшего оператора 1 взвода обслуживания прачечной объединенной базы банно-прачечного обслуживания (дивизии). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части 6909: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов вл. 2/16 в связи с прибытием к месту службы. В период прохождения военной службы ФИО1 служебной жилой площадью и общежитием не обеспечивался. ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части 6909 № с/ч ФИО1 был исключен из списков личного состава воинской части по истечению срока военной службы по контракту, выслуга лет на день исключения составила 3 года 00 месяцев 0 дней. Протоколом жилищной комиссии войсковой части 6909 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был снят с учета части как нуждающийся в служебном жилом помещении в связи с увольнением с военной службы. В данное время ФИО1 утратил статус военнослужащего, в период прохождения военной службы не приобрел право пользования жилым помещением по месту дислокации войсковой части 6909 и вследствие чего подлежит снятию с регистрационного учета.

На основании изложенного истец просил суд признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением по месту дислокации войсковой части 6909 по адресу: <адрес>, <адрес>, мкр. Никольско - Архангельский, ш. Энтузиастов вл. 2/16; снять с регистрационного учета ФИО1 по адресу <адрес>, мкр. Никольско - Архангельский, ш. Энтузиастов вл. 2/16 (л.д. 3-7).

В судебном заседании представитель истца – войсковой части 6909 по доверенности – ФИО3 иск поддержал, и просил удовлетворить иск по изложенным доводам. Пояснил, что в материалах дела имеются все необходимые доказательства для разрешения дела по существу. В период прохождения военной службы ответчик не приобрел никакого жилого помещения. Фактически по адресу части никогда не проживал, и был просто зарегистрирован при части. Утратил связь с войсковой частью.

Ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом о месте и времени, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица – МП № ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представило заявление о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

С учетом мнения явившихся лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В силу п. 1 ст. 1 названного выше Федерального закона, статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ), как это установлено п. 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ.

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), как это предусмотрено абз. 3 и 4 п. 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ.

Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в числе иных лиц, военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, в числе иных лиц относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети.

Статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 23 названного выше Федерального закона предусмотрено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона. Военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» утверждены: Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями (далее – Правила признания нуждающимися) и Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно (далее - правила предоставления).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определены Условия и порядок заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба (далее – Условия и порядок заключения жилищного договора).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Как установлено ст. 2 названного выше Федерального закона, военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту). Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, как это установлено п. 11 ст. 38 указанного выше Федерального закона.

Основания увольнения с военной службы определены ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно п. 1 названной статьи, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы, в том числе, по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п. 1), по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта (п.п. «б» п. 1), по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (п.п. «в» п. 1). Согласно п. 2 названной статьи, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы, в том числе, в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2).

Положение о порядке прохождения военной службы утверждено Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы прохождения военной службы». Данным Положением определяются порядок прохождения военной службы в мирное время гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинских формированиях и органах, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях, порядок заключения контракта о прохождении военной службы и прекращения его действия, а также регулируются другие вопросы в соответствии с федеральным законодательством.

Подпунктом «б» п. 3 ст. 34 Положения предусмотрено одно из оснований увольнения с военной службы - по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (п.п. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п.п. 17 - 18 ст. 34 Положения предусмотрено, что военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и не достигший предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть уволен с военной службы без его согласия до приобретения им права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно п. 23 Правил, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Такой порядок предусмотрен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденном Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент).

Согласно п. 106 Регламента, при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме №П (приложение N 12 к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определены ст. 51 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

ФИО1 ранее проходил военную службу по контракту в войсковой части 6909 на должности командира отделения самообслуживания – старшего оператора 1 взвода обслуживания прачечной объединенной базы банно-прачечного обслуживания (дивизии), с которой уволен ДД.ММ.ГГГГ (день исключения из списков личного состава части) по подпункту «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «б» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по истечению срока военной службы по контракту). На период службы был зарегистрирован по адресу войсковой части, служебной жилой площадью не обеспечивался. При увольнении снят с учета нуждающихся в служебном жилом помещении решением жилищной комиссии войсковой части 6909 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждены выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 6909 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), выпиской из домовой книги (л.д. 12), выпиской из приказа командира войсковой части 6909 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Иных доказательств по делу не представлено.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства гражданского дела.

ФИО1 в период военной службы по контракту в войсковой части 6909 на учете нуждающихся в жилом помещении не состоял. С учета нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением снят при увольнении с военной службы.

Будучи исключенным ДД.ММ.ГГГГ из списков войсковой части 6909 ответчик утратил предусмотренное законом для военнослужащих право быть зарегистрированным по месту дислокации войсковой части.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства.

Таким образом, иск войсковой части 6909 к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, и снятии с регистрационного учета является обоснованными, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск войсковой части 6909 к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением по месту дислокации войсковой части 6909 по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, владение 2/16.

Данное решение является основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу войсковой части 6909: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, владение 2/16.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.И. Лебедев