Решение № 2-2208/2025 2-2208/2025~М-1901/2025 М-1901/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-2208/2025

УИД 08RS0001-01-2025-003888-63

Дело № 2-2208/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2025 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Калмыкия ГМУ Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

Администрация г.Элисты обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Элистинского городского суда РК от 22 мая 2023 г. исковые требования прокурора г.Элисты удовлетворены; возложена обязанность на Администрацию г. Элисты обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению МКДОУ «Детский сад №3 «Ягодка» охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны, федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу; на МКДОУ «Детский сад № 3 «Ягодка» возложена обязанность за счет выделенных Администрацией г. Элисты финансовых средств обеспечить учреждение охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В настоящее время Администрацией г.Элисты решение Элистинского городского суда РК исполнено в полном объеме. 26 сентября 2024 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по РК в рамках исполнительного производства № 29337/23/98008-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 03 июля 2025 г. исполнительное производство № 29337/23/98008-ИП прекращено в связи с его фактическим исполнением.

Просит освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 29337/23/98008-ИП, вынесенного заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по РК ФИО1

В судебное заседание представитель Администрации г.Элисты ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России в суд не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 29337/23/98008-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям пункта 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Элистинского городского суда РК от 22 мая 2023 г. исковые требования прокурора г.Элисты удовлетворены; возложена обязанность на Администрацию г. Элисты обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению МКДОУ «Детский сад №3 «Ягодка» охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны, федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу; на МКДОУ «Детский сад № 3 «Ягодка» возложена обязанность за счет выделенных Администрацией г. Элисты финансовых средств обеспечить учреждение охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступило в законную силу 23 июня 2023 г.; для принудительного исполнения указанного решения 10 октября 2023 г. выдан исполнительный лист серии ФС № 026357316.

30 октября 2023 г. старшим судебным приставом-исполнителем СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 29337/23/98008-ИП в отношении Администрации г. Элисты, предмет исполнения: в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обязать Администрацию г. Элисты обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны, федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны МКДОУ «Детский сад № 3 «Ягодка»; взыскателем по исполнительному производству является прокурор г. Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, в рамках исполнительного производства № 29337/23/98008-ИП 26 сентября 2024 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по РК ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Судом установлено, что в настоящее время Администрацией г.Элисты требования исполнительного документа исполнены, что подтверждается определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 03 июля 2025 г. о прекращении исполнительного производства № 29337/23/98008-ИП в связи с его фактическим исполнением.

Таким образом, судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.

Согласно выписке из сводной бюджетной росписи расходов бюджета города Элисты на 2023 предусмотрены бюджетные расходы на 2023 в размере 4 799 000 руб., них 4 799 000 руб. исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда.

Из приложения №2 к решению Элистинского городского Собрания от 26 декабря 2023 г. № 1 «О бюджете города Элисты на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 годов» следует, что выделенная Администрации г.Элисты на реализацию Муниципальной программы «Развитие образования города Элисты на 2019 - 2026 годы» сумма средств в 2024 г. составляет 1 260 356,7 тыс. руб., в 2025 г. - 921 493,1 тыс. руб., в 2026 г. - 960 160 тыс. руб.; для реализации Подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования» в 2024 г. - 1 260 356,7 тыс. руб., в 2025 г. - 921 493,1 тыс. руб., в 2026 г. - 960 160 тыс. руб.; на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда в 2024 г. - 6 822,0 тыс. руб., в 2025 г. и в 2026 г. – 0 руб.

Согласно приложению №2 к решению Элистинского городского Собрания от 24 декабря 2024 г. № 1 «О бюджете города Элисты на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 годов», выделенная Администрации г.Элисты на реализацию Муниципальной программы «Развитие образования города Элисты» сумма средств составляет в 2025 г. - 1 441 635,6 тыс. руб., в 2026 г. - 1 189 569,8 тыс. руб., в 2027 г. – 1191755,8 тыс. руб.; для реализации Подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования» в 2025 г. - 1 441 635,6 тыс. руб., в 2026 г. - 1 189 569,8 тыс. руб., в 2027 г. – 1191755,8 тыс. руб.; на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда в 2025 г – 11 546 тыс. руб., в 2026 г. – 550 тыс. руб., 2027 г. – 550 тыс. руб.

Суд находит убедительными доводы Администрации г.Элисты о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют, что должником принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации г.Элисты удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 29337/23/98008-ИП, вынесенного заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по РК ФИО1 26.09.2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2025 года.