Решение № 2А-689/2019 2А-689/2019~М-638/2019 М-638/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-689/2019

дело № 2а-689/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Гавриловой М.А.,

с участием прокурора Тоцкого района Оренбургской области Хабибуллина А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, обязании разместить информацию в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав предпринимателей, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» имеется официальный сайт администрации МО Малоремизенский сельсовет <данные изъяты>). По результатам осмотра официального сайта администрации сельсовета установлено, что информация, предусмотренная частью 1 ст.8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, а именно – перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого администрацией, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, на указанном сайте отсутствуют. Вышеуказанные факты препятствуют созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, нарушают равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в государственных и муниципальных программах.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области <данные изъяты> информации, а именно - перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого администрацией, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.

Обязать администрацию муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до (дата обезличена) разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области <данные изъяты> информацию, а именно - перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого администрацией, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.

В судебном заседании прокурор Тоцкого района Хабибуллин А.Д. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика администрации МО Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

В порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Заслушав пояснения прокурора Тоцкого района Хабибуллина А.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе сети "Интернет" к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет и порядок размещения.

В соответствии с пунктами 7, 8 ст.14 указанного Закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Периодичность размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1-2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля: обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Таким образом, в силу закона органом муниципального контроля является администрация МО Малоремизенский сельсовет. Администрацией осуществляется муниципальный земельный контроль, контроль за использованием и охраной недр, дорожный контроль, жилищный контроль.

В нарушение указанных требований закона, в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о защите прав предпринимателей установлено, что на официальном сайте администрации МО Малоремизенский сельсовет Тоцкого района информация, предусмотренная частью 1 ст.8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, а именно – перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого администрацией, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, на указанном сайте отсутствуют, что подтверждается актом проверки прокуратуры Тоцкого района Оренбургской области от (дата обезличена).

Указанное нарушает единство экономического пространства, не обеспечивает равный доступ субъектам малого и среднего предпринимательства к участию в государственных и муниципальных программах (подпрограммах), препятствуют созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области к администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области по непринятию мер к размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области <данные изъяты> информации, а именно - перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого администрацией, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.

Обязать администрацию муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до (дата обезличена) разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области <данные изъяты> информацию, а именно - перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого администрацией, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2019 года.