Решение № 2А-4444/2019 2А-4444/2019~М-3863/2019 М-3863/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-4444/2019

Дело №

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

В составе председательствующего судьи Будасовой Е.Ю.

При секретаре Устиновой Е.Б.

С участием прокурора №

Рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по городу <адрес> о частичной отмене административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда <адрес> от 14.08.2018г. административному истцу был установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет, исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, со следующими административными ограничениями: в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Новокузнецкого городского округа. Указывает, что в течение истекшего срока нахождения под административным надзором им было допущено одно административное правонарушение против порядка соблюдения административных ограничений. Однако, административный истец указывает, что в настоящее время он добросовестно соблюдает административные ограничения, официально не трудоустроен. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, беседы профилактического характера воспринимает правильно, делая для себя должные выводы. В связи с чем просит суд отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Новокузнецкого городского округа, установленное решением Центрального районного суда <адрес> от 14.08.2018г.

В судебном заседании административный истец ФИО1, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Пояснив суду, что отмена данного ограничения ему необходима для попытки устроиться на работу вахтовым методом. Просит суд отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Новокузнецкого городского округа, установленное решением суда от 14.08.2018г.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, требования признал, пояснив суду, что ФИО1 проживает один, участковым уполномоченным характеризуется удовлетворительно, совершил только одно административное правонарушение, на регистрацию является постоянно.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> №., требования административного истца не признала, указав, что не представлено доказательств того, что для трудоустройства истца необходим выезд за пределы Новокузнецкого городского округа.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что 09.06.2009г. ФИО1, осужден Куйбышевским районным судом <адрес> по п. «г» ч.2 ст. 162, п. «в» ч.2 ст. 132, п. «в» ч.2 ст. 131 УК РФ, с назначением наказания в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 12 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Центрального районного суда <адрес> от 14.08.2018г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор - сроком на 6 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установленными административными ограничениями в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Новокузнецкого городского округа.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу в виде: запрета пребывания в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы №, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы": Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Из характеристики исправительного учреждения от 30.08.2018г. следует, что ФИО1 имеет девять поощрений, четыре раза подвергался дисциплинарным взысканиям, при этом поощрения чередуются с взысканиями, поведение не стабильное, по месту отбывания наказания характеризуется удовлетворительно.

Кроме того, в настоящее время административный истец официально нигде не трудоустроен, а также согласно его пояснениям и пояснениям представителя административного ответчика привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 4 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы": Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суду не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о необходимости частичной отмены установленных судом административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Новокузнецкого городского округа. Доказательств возможности трудоустройства ФИО1 за пределами Новокузнецкого городского округа суду также не представлено.

Разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора, учитывая, что надлежащее поведение поднадзорного лица и его удовлетворительная характеристика сами по себе не свидетельствуют о полном достижении целей и задач административного надзора; по делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы ФИО1, при этом суд исходит из того, что установленные Центральным районным судом <адрес> административные ограничения в отношении ФИО1, с учетом характера совершенных им преступлений, являются необходимыми для достижения целей административного надзора; совершение ФИО1 умышленных тяжких преступлений при наличии опасного рецидива преступлений, характеризуется повышенной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Кроме того, установленные решением суда административные ограничения не препятствуют трудоустройству административного истца.

Судом принято во внимание, что тяжкие преступления ФИО1 были совершены при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений. С учетом данных о личности осужденного на момент вынесения приговора, поведения в период отбывания уголовного наказания, мнения всех участвующих в деле лиц, суд полагает, что оснований для частичной отмены установленных судом административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Новокузнецкого городского округа не имеется.

В связи с чем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) Е.Ю. Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>