Решение № 2А-143/2019 2А-143/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-143/2019

Дело № 2а-143\19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года г. Верхнеуральск

Судья Верхнеуральского районного суда Челябинской области Селецкая Е.П., рассмотрев материалы административного дела по административному иску Межрайонной ИФНС России №16 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы №16 по Челябинской области (далее – МИФНС №16 по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 7607 рублей 38 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что 3 октября 2016 года ответчик ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, однако свою обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование надлежащим образом не исполнил. В связи с неисполнением обязанности по своевременной и полной уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, у ответчика образовалась пеня: за страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 1412 рублей 69 копеек, за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1.01.2017 года) в сумме 5554 рубля 28 копеек, за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в сумме 640 рублей 41 копейка. Требованием № от 29 января 2017 года ответчику было предложено в срок до 01.08.2017 года уплатить пени. Однако до настоящего времени задолженность по страховым взносам и пени ответчиком не погашена.

Представитель административного истца МИФНС №16 по Челябинской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен. Представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. (л.д.34)

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие. Административные исковые требования не признал, указал, что ответчиком пропущен шестимесячный срок для подачи административного искового заявления. В связи с этим просит в удовлетворении административного иска отказать. (л.д.33)

Заинтересованное лицо представитель ГУ УПФ РФ в Верхнеуральском районе в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Об отложении дела не просил. (л.д.32)

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии с п.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Межрайонной ИФНС России №16 по Челябинской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действующего на момент возникновения задолженности, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно п.8 ст.16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу п.п.1, 2 ст.18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральным законом от 03.07.2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года Закон №212-ФЗ утратил силу. Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с указанной даты регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области в качестве индивидуального предпринимателя с 29.07.2008 года, утратил статус индивидуального предпринимателя 03.10.2016 года (л.д.23-25).

В связи с неисполнением обязанности по своевременной и в полном объёме уплате страховых взносов за 2015-2016 года у ФИО1. образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Требованием № от 29.01.2017 года административному ответчику ФИО1 было предложено в срок до 01.08.2017 года уплатить пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в общей сумме 11958 рублей 48 копеек, в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 5554,28 рублей;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017 г., в размере 1412,69 рублей.

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, в размере 648,95 рублей.

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г, в размере 2485,23 рублей

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г., в размере 827,31 рублей

-пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г., в размере 686, 68 рублей.

-пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 г., в размере 343,34 рублей.

Данные требования направлены ФИО1 по почте (л.д.20-22). Срок исполнения требования истёк 01.08.2017 года, однако до настоящего времени ни пени, ни штрафы административным ответчиком не уплачены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет задолженность по пени, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 7607 рублей 38 копеек.

Суд согласен с размером и расчётом суммы задолженности, представленным истцом. Доказательств, опровергающих вышеуказанные суммы, в ходе судебного разбирательства не представлено. Расчёт задолженности административным ответчиком ФИО1 не оспорен, судом проверен.

Между тем в силу ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица (подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьёй 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1–3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного суда РФ от 22.03.2012 года №479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из представленных Межрайонной ИФНС России №16 по Челябинской области документов следует, что Налоговым органом в адрес административного ответчика ФИО1 направлялось требование об уплате пени, начисленным на недоимку по страховым взносам, а также штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, с предложением погасить задолженность добровольно в срок до 01.08.2017 года.

24.07.2019 года мировым судьей судебного участка №1 Верхнеуральского района Челябинской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №16 по Челябинской области:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 5554,28 рублей;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017 г., в размере 1412,69 рублей.

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, в размере 648,95 рублей.

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г, в размере 2485,23 рублей

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г., в размере 827,31 рублей

-пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г., в размере 686, 68 рублей.

-пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 г., в размере 343,34 рублей.

Однако в связи с поступлением возражений от административного ответчика на судебный приказ, он был отменен определением от 07.09.2018 года (л.д.7).

Таким образом, учитывая срок исполнения указанных выше требований и сумму задолженности, Межрайонная ИФНС России №16 по Челябинской области вправе была обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее 01.02.2018 года. Вместе с тем, как следует из отметки на заявлении о вынесении судебного приказа, Межрайонная ИФНС России №16 по Челябинской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа лишь 20.07.2018 года, то есть с пропуском срока (л.д.31).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд Межрайонной ИФНС России №16 по Челябинской области в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не заявлено, соответственно, основания для его восстановления отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России №16 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени, в связи с пропуском срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени в сумме 7607 (семь тысяч шестьсот семь) рублей 38 копеек, в том числе: пени, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере 1412 (одна тысяча четыреста двенадцать) рублей 69 копеек; пени, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периода, истекшие до 1 января 2017 года), в размере 5554 (пять тысяч пятьсот пятьдесят четыре) рубля, 28 копеек; пеня, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность во соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в размере 640 (шестьсот сорок) рублей 41 копейка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Е.П.Селецкая