Решение № 2А-58/2021 2А-58/2021~М-10/2021 М-10/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-58/2021

Дело № 2а-58/2021

УИД №42RS0027-01-2021-000023-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Тяжинский 16 марта 2021 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Герасимова С.Е.,

при секретаре Долгих Е.А.,

с использованием средств аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тяжинского района Кемеровской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным иском к местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тяжинского района Кемеровской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком в нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление) не представлены сведения о новом руководителе - председателе ликвидационной комиссии (согласно постановлению Президиума Совета от 07.11.2018 №57/1) (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения сведений о новом руководителе ликвидационной комиссии в Единый государственный реестр юридических лиц.

Также ответчиком в нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) Отделения, по которому с ним осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Кроме того, в нарушение абз.4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» ежегодная информация о продолжении деятельности Отделения, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, не представлялась в Управление более двух лет (последняя информация предоставлялась в Управление 30.03.2018).

Таким образом, Отделением неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Отделения в качестве юридического лица.

Кроме того, Отделением 08.11.2018 подано уведомление о ликвидации Отделения, согласно которому 07.11.2018 Президиум Совета Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области постановил: ликвидировать Отделение, сформировать ликвидационную комиссию и назначить председателем ликвидационной комиссии - Б.А.С., Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области 15.11.2018 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации Отделения и о формировании ликвидационной комиссии, руководитель ликвидационной комиссии - Б.А.С. (ГРН: 2184200046564).

В судебное заседание представитель административного истца -Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу не явился, хотя истец о времени и месте судебного заседания извещен, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель административного ответчика – местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тяжинского района Кемеровской области в судебное заседание не явился, судебный конверт направленный по последнему известному месту нахождения ответчика – <адрес>, возвращён в суд в связи с истечением срока его хранения в почтовом отделении связи. В связи с чем, суд считает ответчика извещенным о месте и времени судебного заседания на основании ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

При таких обстоятельствах на основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доказательства по делу в соответствии со ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тяжинского района Кемеровской области (далее - организация) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 08.09.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области о государственной регистрации некоммерческой организации от 31.08.2010, ОГРН №, учетный №, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации и выпиской из ЕГРЮЛ от 25.12.2020.

Из положений статьи 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация – это одна из организационно-правовых форм общественного объединения.

В соответствии с абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Однако, в нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление) не представлены сведения о новом руководителе – председателе ликвидационной комиссии (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения сведений о новом руководителе юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц.

Нарушение указанных норм федеральных законов подтверждается заявлением Б.А.С. (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица) от 22.12.2020 (вх. №), согласно которому организация фактически прекратила свою деятельность, руководитель ликвидационной комиссии Б.А.С. сложил свои полномочия. Избрать нового руководителя ликвидационной комиссии нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности организации, сложения полномочий членов ликвидационной комиссии, отсутствия членов и органов управления организации.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Однако, в нарушение абзаца 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение указанных норм федеральных законов подтверждается заявлением Б.А.С. от 22.12.2020 (вх. №), согласно которому связь по официальному адресу (месту нахождения) организации: <адрес>, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, не осуществляется, так как собственник запретил использовать помещение для связи с организацией, изменить адрес нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности организации, отсутствия членов и органов управления организацией.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управление), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Однако, в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона ежегодная информация о продолжении деятельности организации, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, не представлялась в Управление более двух лет. Согласно сведениям административного истца последняя информация предоставлялась в Управление 30.03.2018.

Таким образом, ответчиком неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управление), в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократность нарушений организацией статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается:

в непредставлении сведений о новом руководителе ликвидационной комиссии и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц;

в непредставлении сведений о действительном адресе (месте нахождения) организации и документов, необходимых для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений об адресе;

в непредставлении ежегодной информации о продолжении деятельности организации с указанием необходимых сведений, предусмотренных законом.

Факт непредставления указанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности ответчика в качестве юридического лица.

Согласно постановлению Президиума Совета регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области от 07.11.2018 № принято решение ликвидировать местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тяжинского района Кемеровской области и сформировать ликвидационную комиссию и назначить председателем ликвидационной комиссии - Б.А.С.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 15.11.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области внесена запись в ЕРЮЛ о принятии решения о ликвидации организации и формировании ликвидационной комиссии.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности организации свидетельствует заявление Б.А.С. от 22.12.2020 (вх. №), согласно которому организация фактически прекратила свою деятельность, денежные средства для продолжения процедуры ликвидации отсутствуют, Руководитель ликвидационной комиссии сложил полномочия, члены ликвидационной комиссии сложили свои полномочия, связь по адресу с организацией не осуществляется, так как собственник запретил использовать помещение для связи с организацией, все члены вышли из состава организации, органы управления организацией отсутствуют, что свидетельствует о фактическом прекращении деятельности организации, в связи с чем Б.А.С. просит рассмотреть вопрос о прекращении деятельности организации в качестве юридического лица в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предъявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Согласно ст. 111 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

На основании п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по настоящему иску составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тяжинского района Кемеровской области прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тяжинского района Кемеровской области в доход местного бюджета Тяжинского муниципального округа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Е.Герасимов

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.