Решение № 2А-2784/2018 2А-85/2019 2А-85/2019(2А-2784/2018;)~М-2570/2018 М-2570/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-2784/2018

Дело № 2а-85/19
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 22 января 2019 года

Егорьевский городской суд <адрес> в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Глазачевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа <адрес>, о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 800 кв.м., кадастровый №, адрес участка: <адрес>, уч.17А, городской округ Егорьевск, содержащееся в уведомлении №п-005/исх-7904 от ДД.ММ.ГГГГ и №/исх/8297 от ДД.ММ.ГГГГ; в уведомлении №п-008исх-8758 от ДД.ММ.ГГГГ и № исх 9291 от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика заключить договор купли-продажи спорного земельного участка с выкупной стоимостью в размере 3% от кадастровой стоимости участка.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ее представитель по доверенности ФИО2 административный иск поддержал и пояснил суду, что отказ от 21 сентября и отказ от 08 октября основаны на одном и том же, якобы, имеющимся на тот момент обстоятельстве - что данный объект не является объектом недвижимости. Имеется еще два отказа, причиной отказа указывается на то обстоятельство, что, якобы, по данному земельному участку должна проходить дорога муниципального значения. Ответчик не представил ни одного доказательства, которое бы, безусловно, свидетельствовало бы об ограничении оборотоспособности данного земельного участка.

Представитель административного ответчика – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что Министерство имущественных отношений не дало согласия на предоставление земельного участка, в связи с чем, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск вынужден был отказать в предоставлении участка.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица- Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 23.07.2018г. №-ИЖС и технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом, 1-этажный, площадью 33,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

При строительстве жилого дома административным истцом в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации было получено разрешение на строительство. Жилой дом внесен в Единый государственный реестр недвижимости как объект недвижимого имущества и ему присвоен К№. Право собственности административного истца на данный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.8-10).

Жилой дом расположен на земельном участке (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЖС), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью800 кв.м., с кадастровым номером 50:30:001:0905:31, адрес участка: <адрес>, уч.17А, городской округ Егорьевск (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к административному ответчику о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком дан ответ, из которого следует, что «в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов» отказано в связи с отсутствием на земельном участке объекта, обладающего признаками объекта недвижимого имущества, рекомендовано привести объект

недвижимости в соответствие с признаками, обладающими объекта недвижимости, указанных в ст. 130 ГК РФ ч.1 от ДД.ММ.ГГГГ №51-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ), после чего возможно повторно обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги». (л.д.15).

В сентябре 2018 г. ФИО1 повторно подала заявление административному ответчику о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик-Комитет по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> решением отказал в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов» с учетом ранее принятого решения по вопросу 334 протокола заседания межведомственной Комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании проекта и отсутствие оснований для пересмотра решения МВК. (л.д.14).

Как следует из материалов дела и установлено судом, принадлежащее ФИО1 указанное выше здание, расположено на земельном участке, который относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование "для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) административный истец имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости.

В соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, зарегистрирован в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, принадлежащее ФИО1 указанное выше здание, расположено на земельном участке.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает решение о признании отказа Комитета имущественных отношений администрации городского округа <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность, незаконным.

26.10 2018 <адрес> по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск решением отказало ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в

собственность без проведения торгов» на основании сведений о расположении земельного участка в зоне планируемого развития земель, предназначенных для организации автомобильных дорог и улиц местного значения. Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск отказывает в предоставлении Государственной услуги после рассмотрения вопроса на межведомственной Комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> по причине указанной в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №-З п.184 (номер учетной карточки в автоматической системе «Модуль МВК 50:30:14009) (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> решением отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов по основанию- расположение земельного участка в зоне планируемого развития земель, предназначенных для организации автомобильных дорог и улиц местного назначения ( л.д. 32).

Ст.27 ЗК РФ устанавливает, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2).

Сведения о расположении земельного участка в какой-либо зоне и ограничении в связи с этим оборотоспособности данного земельного участка не содержаться в постановлении Главы администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка», в извещении о проведении аукциона № АЗ-ЕГ/18-791.

В соответствии с заключением Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> ограничения оборотоспособности данного участка отсутствуют.(л.д.33-38, л.д.40-43).

Следовательно, отказы в предоставлении госуслуги ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.

Административным ответчиком не представлены доказательства наличия ограничений оборотоспособности спорного участка.

Требования административного истца о наложении обязанности на административного ответчика о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка с выкупной стоимостью в размере 3% от кадастровой стоимости участка не подлежат удовлетворению, на том основании, что данный вопрос решается в административном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 50:30:0010905:31, по адресу: <адрес>, уч.17А, городской округ Егорьевск, содержащимся в уведомлении №п-005/исх-7904 от ДД.ММ.ГГГГ и №/исх/8297 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 50:30:0010905:31, по адресу: <адрес>, уч.17А, городской округ Егорьевск, содержащимся в уведомлении №п-008/исх-8758 от ДД.ММ.ГГГГ и №/исх/9291 от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать административного ответчика- Комитет по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> повторно рассмотреть вопрос о заключении с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, по адресу :<адрес>, уч.17 А,

В остальной части требований по административному иску ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение 30 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.М.Полянская