Решение № 12-242/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-242/2017

Дело № 12-242/17

Поступило 28 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

03 октября 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Усова А.С.,

с участием представителя "СШ" Г., государственного инспектора ... Т.,

при секретаре Плотниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя "СШ" Г. на постановление государственного инспектора ... по делу об административном правонарушении от 19 июля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ... по делу об административном правонарушении от 19 июля 2017 года "СШ" (далее Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Учреждения Г. обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы Г. указал, что образовательное учреждение не осуществляет перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, не обязано выполнять требования, касающиеся субъектов транспортной деятельности, поэтому не подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

В ходе судебного разбирательства представитель Учреждения Г. поддержал доводы жалобы в полном объёме.

Государственный инспектор ... Т. просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

В силу ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ требования по обеспечению безопасности дорожного движения распространяются на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих транспортные средства, как в целях оказания услуг, так и для собственных нужд. Вместе с тем отдельные требования, из числа перечисленных в ст. 20 названного закона, исходя из их содержания, обязательны лишь для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации транспортных средств, в целях оказания транспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов. К числу таких требований относятся, в частности, предусмотренное ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ требование соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и предусмотренные ч. 4 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. Следовательно, государственный федеральный надзор за соблюдением требований ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ в указанной части, может осуществляться органами госавтодорнадзора только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в качестве одного из видов уставной деятельности в порядке оказания транспортных услуг и соответственно только данные лица могут быть привлечены к административной ответственности за их нарушение.

Согласно ч.ч. 1 и 2 Федерального закона N 259-ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Таким образом, по смыслу приведенных норм Федеральный закон N 259-ФЗ устанавливает общие правила перевозки физическими и юридическими лицами пассажиров, багажа, грузов, как деятельности по оказанию транспортных услуг третьим лицам на основании соответствующих договоров перевозки. В этой связи действие данного закона не распространяется на физических и юридических лиц, не оказывающих транспортные услуги третьим лицам в качестве одного из видов своей деятельности, а осуществляющих перевозки грузов и людей для удовлетворения собственных потребностей в процессе осуществления основных видов своей деятельности, не связанной с эксплуатацией автомобильного транспорта. Соответственно указанные физические и юридические лица не обязаны соблюдать положения Федерального закона N 259-ФЗ, в отношении них не может осуществляться федеральный государственный надзор на основании ст. 3.1 данного закона.

Как следует из материалов дела, Учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность. Учреждение не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и грузов в порядке оказания транспортных услуг третьим лицам; имеющийся у Учреждения автобус используется исключительно для его собственных внутренних нужд. Таким образом, Учреждение не является юридическим лицом, обязанным соблюдать требования ч.ч. 1, 4 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ и Федерального закона N 259-ФЗ, а также основанные на них положения иных нормативных правовых актов, в частности Правил N 7, Положения N 13/11, Приказа N 152, РД-26127100-1070-01, относящихся к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в порядке оказания транспортных услуг третьим лицам, которой Учреждением не занимается.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ... от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу "СШ" Г. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ... от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении "СШ" на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья