Решение № 2А-801/2017 2А-801/2017~М-817/2017 М-817/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-801/2017

Дело № 2а-801/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза «14» августа 2017 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Сивухо Т.Н.

при секретаре Курановой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер приведению реестра муниципального имущества в соответствие с законодательством РФ, возложении обязанности по приведению реестра муниципального имущества в соответствие с законодательством РФ,

установил:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным административным заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области законодательства о муниципальной собственности.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.20П № 424 утвержден порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

В соответствии с п. 4 Реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведений об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В нарушение указанных норм в реестре муниципального имущества администрации Леонидовского сельсовета указанные положения отсутствовали.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество, сведения о правообладателе муниципального движимого имущества, реквизиты документов – оснований возникновения (прекращения) прав муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указание основания и даты их возникновения и прекращения.

В нарушение указанных норм в реестре муниципального имущества указанные сведения отсутствовали.

В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

В нарушение указанных норм в реестре муниципального имущества указанные сведения отсутствовали.

Кроме того, реквизиты документа-основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица) в реестре не заполнены.

В нарушение указанных норм реестр муниципального имущества не соответствовал требованиям закона.

По данному факту в администрацию сельсовета в апреле 2017 года внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако администрацией сельсовета каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, не принято, реестр не приведен в соответствие с действующим законодательством.

Бездействие администрации приводит к нарушению законодательства о муниципальной собственности.

Уточнив заявленные требования, просил признать незаконным бездействие администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствие с законодательством Российской Федерации в части не указания в разделе 1 в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества» сведений о кадастровой стоимости объектов с номерами с 1 по 10, с 11 по 14, с 16 по 19, в разделе2 в графе «реквизиты документов- оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности» сведений о реквизитах документов-оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности; в разделе 3 сведений о муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях.

Обязать администрацию Леонидовского сельсовета Пензенского района привести реестр муниципального имущества в соответствие с законодательством Российской Федерации в части указания в разделе 1 в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества» сведений о кадастровой стоимости объектов с номерами с 1 по 10, с 11 по 14, с 16 по 19, в разделе2 в графе «реквизиты документов- оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности» сведений о реквизитах документов-оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности; в разделе 3 сведений о муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Лаврова Ю.В доводы административного иска поддержала, привела в обоснование заявления доводы, изложенные в административном заявлении, просила признать незаконным бездействие администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствие с законодательством Российской Федерации в части не указания в разделе 1 в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества» сведений о кадастровой стоимости объектов с номерами с 1 по 10, с 11 по 14, с 16 по 19, в разделе2 в графе «реквизиты документов- оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности» сведений о реквизитах документов-оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности; в разделе 3 сведений о муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях.

Также просила обязать администрацию Леонидовского сельсовета Пензенского района привести реестр муниципального имущества в соответствие с законодательством Российской Федерации в части указания в разделе 1 в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества» сведений о кадастровой стоимости объектов с номерами с 1 по 10, с 11 по 14, с 16 по 19, в разделе 2 в графе «реквизиты документов- оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности» сведений о реквизитах документов-оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности; в разделе 3 сведений о муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях.

Представитель административного ответчика администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района в судебное заседание не явился, на основании письменного заявления и.о. главы администрации ФИО1 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Заслушав помощника прокурора Пензенского района Лаврову Ю.В., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2017 года) имущество составляет экономическую основу местного самоуправления.

Статьей 51 приведенного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

В соответствии с ч. 5 статьи 51 ФЗ № 131 (в ред. от т 25.12.2008 N 281-ФЗ) органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сельское поселение является муниципальным образованием.

Судом установлено, и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Пензенского района в части соблюдения органами местного самоуправления района требований законодательства о муниципальной собственности установлено, что администрацией Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области не принимаются меры по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с законодательством РФ, в частности в разделе 1 в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества не указана кадастровая стоимость объектов с номерами с 1 по 10, с 11 по 14, с 16 по 19, в разделе 2 в графе «реквизиты документов- оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности» нет сведений о реквизитах документов-оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности; в разделе 3 нет сведений о муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях.

В материалах дела имеется представление прокурора Пензенского района в адрес администрации Леонидовского сельсовета о выявленных нарушениях законодательства о муниципальной собственности.

Согласно ответу администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района на представление прокурора Пензенского района о нарушениях законодательства о муниципальной собственности от 02.05.2017 года администрацией составлен новый реестр муниципального имущества.

Согласно ответу администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района реестр муниципального имущества не приведен в соответствие с законодательством РФ, ранее был направлен запрос в Федеральную кадастровую палату для определения кадастровой стоимости имущества.

Вместе с тем, представленные администрацией Леонидовского сельсовета Пензенского района реестры муниципального имущества и приобщенные к материалам дела, также свидетельствуют, что они не приведены в соответствие с нормами законодательства, нарушения указанные прокурором района, в полной мере не устранены.

Представленные документы свидетельствуют, что администрацией Леонидовского сельсовета Пензенского района не принято должных мер по приведению реестра муниципального имущества, как того требует законодательство РФ, в связи с чем суд пришел к выводу, что в действиях администрации имеются нарушения требований законодательства о муниципальной собственности.

Достаточных и допустимых доказательств, что такие меры принимались и администрацией Леонидовского сельсовета Пензенского района реестры муниципального имущества приведены в соответствие с требованиями законодательства РФ и в разделе 1 в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества указана кадастровая стоимость объектов с номерами с 1 по 10, с 11 по 14, с 16 по 19, в разделе 2 в графе «реквизиты документов- оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности» указаны сведения о реквизитах документов-оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности; в разделе 3 содержатся сведения о муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях, суду представлено не было, поэтому у суда не имеется законных оснований, ставить под сомнение, представленные суду доказательства и суд пришел к выводу, что не принимаются меры к устранению нарушения законодательства о муниципальной собственности, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Негативными последствиями могут явиться нарушения при распоряжении недвижимым имуществом со стороны администрации, отсутствие полной информации о недвижимо муниципальном имуществе.

По этим основаниям суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 227 - 228 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в в непринятии мер приведению реестра муниципального имущества в соответствии с законодательством РФ в части не указания в разделе 1 в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества» сведений о кадастровой стоимости объектов с номерами с 1 по 10, с 11 по 14, с 16 по 19, в разделе 2 в графе «реквизиты документов-оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности» сведений о реквизитах докуметов-оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности, в разделе 3 сведений о муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района по не принятию мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации в части не указания в разделе 1 в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества сведений о кадастровой стоимости объектов с номерами с 1 по 10, с 11 по 14, с 16 по 19, в разделе 2 в графе «реквизиты документов- оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности» - сведений о реквизитах документов-оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности; в разделе 3 - сведений о муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях.

Обязать администрацию Леонидовского сельсовета Пензенского района привести реестр муниципального имущества в соответствие с законодательством Российской Федерации в части указания в разделе 1 в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества сведений о кадастровой стоимости объектов с номерами с 1 по 10, с 11 по 14, с 16 по 19, в разделе 2 в графе «реквизиты документов- оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности» - сведений о реквизитах документов-оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности; в разделе 3 - сведений о муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: