Постановление № 5-997/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-997/2021

Дело № 5-997/2021

(УИД 42RS0011-01-2021-002435-68)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «21» июня 2021 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях Шахтоуправление им. А.Д.Рубана производственная единица (далее по тексту ПЕ) Шахта им. А.Д. Рубана, адрес местонахождения общества: Кемеровская область, г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Васильева,1, место совершения правонарушения: Кемеровская область, г. Ленинск - Кузнецкий, ул.Шилина, 1,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

16.06.2021г. в 10-00 часов при проведении проверки состояния промышленнойбезопасности на основании Постановления Правительства РФ №455 от 05.05.2012г. «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», Приказа Сибирского управления Ростехнадзора от <дата><номер> «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении «шахта угольная №6» «Шахта им.А.Д.Рубана» регистрационный <номер> АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана», были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона №116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020 года №507 per. Минюстом РФ 18 декабря 2020 года №61587), а именно:

Дизель - гидравлический локомотив DLZ-110F <номер> (зав. <номер>) эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности в части:

Отсутствуют две тормозные колодки. (Нарушено: п.290 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» и 2.4. РД 05-312-99) - что может привести к травмированию и гибели людей;

Неисправна система пожаротушения моторного отсека. (Нарушено: п. 290 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» и 2.4. РД 05-312-99), - что может привести к травмированию и гибели людей;

Неисправен датчик контроля метана. (Нарушено: п. 290 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» и 2.4. РД 05-312-99) - что может привести к травмированию и гибели людей;

При существующей схеме подвесных монорельсовых дорог в шахте и данной компоновке дизелевоза невозможно обеспечить постоянное нахождение машиниста в голове состава. (Нарушено: п. 298 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях Шахтоуправление им. А.Д.Рубана ПЕ Шахта им. А.Д. Рубана усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 <дата> был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 16.06.2021 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» эксплуатации дизельгидравлического локомотива DLZ-110F <номер> (зав. <номер>) с 16 час. 00 мин. 16.06.2021 г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, пояснил, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, в АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» была запрещена эксплуатация дизельгидравлического локомотива DLZ-110F <номер> (зав. <номер>) с 16 час. 00 мин. 16.06.2021 г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка»: <данные изъяты> - ФИО3, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной на срок с <дата> по <дата> включительно, и ФИО4, действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной на срок с <дата> по <дата> включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены в полном объеме, а потому просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 16.06.2021 года;

- протоколом <номер> от 16.06.2021 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» эксплуатации дизельгидравлического локомотива DLZ-110F <номер> (зав. <номер>) с 16 час. 00 мин. 16.06.2021 г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспаривается представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законных представителей АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду документами, а именно: приказом <номер>-од/СН от 16.06.2021 «Об остановке эксплуатации», копией акта комиссионной проверки от <дата>, копией «Мероприятий по безопасному ведению доставочных работ при сокращении механизированного комплекса «Тагор 24/50» из демонтажной камеры <номер> пласт Полысаевский-2», из которых следует, что:

На основании приказа по предприятию <номер>-од/СН от 16.06.2021 года дизель-гидравлический локомотив DLZ-110F <номер>, заводской <номер> выведен из эксплуатации и доставлен в пункт временного обслуживания в условиях шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана шахты им.А.Д.Рубана для проведения ремонтных работ в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Выявленные на дизель-гидравлическом локомотиве DLZ-110F <номер>, заводской <номер> нарушения устранены в полном объеме, а именно:

Установлены две тормозные колодки в тормозную систему дизель - гидравлического локомотива;

Заменена система пожаротушения моторного отсека;

Заменен датчик контроля метана;

Разработаны Мероприятия по безопасному ведению доставочных работ при сокращении механизированного комплекса «Тагор 24/50» из демонтажной камеры <номер> пласт Полысаевский-2 дизелевозом DZL-110F<номер> зав.<номер>.

Сомневаться в объективности представленных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание

АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в виде приостановления деятельности – эксплуатации дизельгидравлического локомотива DLZ-110F <номер> (зав. <номер>), - на срок 5 (пять) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях Шахтоуправление им. А.Д.Рубана ПЕ Шахта им. А.Д. Рубана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации дизельгидравлического локомотива DLZ-110F <номер> (зав. <номер>), - на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись. Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-997/2021 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.