Решение № 2А-187/2020 2А-187/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-187/2020

Дело № 2а-187/2020

УИД 44RS0023-01-2020-000151-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Сибиряковой Е.Е., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 844 руб. 54 коп. и пени 46 руб. 20 коп.

В обоснование иска указала, что ФИО1 имела в собственности 0,1 долю земельного участка площадью 2520 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговой инспекцией был исчислен земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 3844 руб. 54 коп. В связи с тем, что налог не был уплачен, на сумму недоимки в соответствии с п. 3 ст. 58, п. 3 ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20,04 руб., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4,92 руб. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21,24 руб. Всего к уплате: налог - 3844,54 руб., пени - 46,20 руб.

Налоговым органом ФИО1 выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Ссылаясь на положения ст. 48 НК РФ, ст. 95 КАС РФ, истец ходатайствовал о восстановлении срока на взыскание задолженности по земельному налогу и взыскании с ФИО1 задолженности в размере 3890 руб. 74 коп.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования поддержал.

Оснований для признания явки представителя административного истца обязательной не имеется.

В адрес ФИО1 заказным письмом направлялось судебное извещение с указанием времени и места проведения судебного заседания. Однако, судебная корреспонденция была возвращена в связи с отсутствием адресата. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, суд считает данное извещение надлежащим.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

На основании п. 2 ст. 52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

По смыслу абз. 3 п. 4 ст. 31 НК РФ, в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Согласно ч. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

На основании ч. 3 ст. 396 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ИНН №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела в собственности 0,1 долю земельного участка площадью 2520 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии со статями 32, 52 НК РФ, Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области надлежащим образом известила налогоплательщика о сумме и сроках уплаты налогов и сборов, направив ДД.ММ.ГГГГ налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), ДД.ММ.ГГГГ налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 200), ДД.ММ.ГГГГ налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 19).

Однако, ФИО1 не исполнила обязанность по уплате налогов и сборов в установленные налоговым органом сроки.

Расчет налога и соответствующих пени представлен в требовании об уплате налога:

№ от ДД.ММ.ГГГГ направленное ответчику ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1933,58 руб. (л.д. 8, 10); № от ДД.ММ.ГГГГ направленное ответчику ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3025,77 руб. (л.д. 11, 17); № от ДД.ММ.ГГГГ направленное ответчику ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3844,54 руб. (л.д. 13, 18), где недоимка по налогам и сборам составила 3844 руб. 54 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Обращение налогового органа с требованием о взыскании с ответчика задолженности по установленным в требовании срокам уплаты по налогу и пени в порядке судебного производства последовало лишь ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец не обращался. Административное исковое заявление было сформировано ДД.ММ.ГГГГ, направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, соответственно административный истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности и по пени за спорный период.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-0-0, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области, а равно того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд, не представлено. Учитывая, что срок для обращения в суд на взыскание задолженности истек ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление было направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ, указанная истцом причина пропуска срока – сбой компьютерной программы, не может быть признана уважительной.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ввиду пропуска истцом срока обращения в суд.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ указанная недоимка в сумме 3890 рублей 74 копейки признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по земельному налогу в отношении ФИО1 отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам за ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 3844 рубля 54 копейки и пени 46 рублей 20 копеек, а всего в сумме 3890 рублей 74 копейки отказать, в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам.

Задолженность ФИО1 по уплате земельного налога с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах сельских поселений и пени в сумме 3890 рублей 74 копейки признать безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2020 года.