Определение № 5-363/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-363/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу

№ 5-363/17
г. Санкт-Петербург
11 апреля 2017 года
Судья Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга Мезенцева Е.В., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг», юридический адрес: <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2017 года консультантом зонального отдела государственного экологического надзора № - старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО2, в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ а именно: 06.03.2017 года в 10 часов 45 минут, зональным отделом государственного экологического надзора № управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов <адрес> по адресу: <адрес>, установлен факт невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, Обществом с ограниченной ответственностью «Агроторг» г. 16.02.2017 года в отношении ООО «Агроторг» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ и в виде определения принято решение о проведении административного расследования. 16.02.2017 года определение было выслано Обществу заказным письмом, квитанция №, кассовый чек №, № почтового идентификатора № с уведомлением по адресу: <адрес>, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. При отслеживании почтовых отправлений почты России по трек-номеру почтового идентификатора №, на 06.03.2017 года, заказное письмо было вручено адресату 22.02.2017 года в 20 часов 13 минут, а также 06.03.2017 года, получено уведомление о вручении, с отметкой о вручении, 22.02.2017 года гражданину ФИО3 паспорт <данные изъяты>. Для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении возникла необходимость получения доказательств, а именно сведений (информации), достаточных для разрешения дела. С этой целью, 16.02.2017 года было вынесено определение об истребовании для разрешения дела об административном правонарушении, которое было выслано Обществу заказным письмом 16.02.2017 года, квитанция №, кассовый чек №, № почтового идентификатора № с уведомлением по адресу: <адрес>, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. При отслеживании почтовых отправлений почты России по трек-номеру почтового идентификатора №, на 06.03.2017 года, заказное письмо было вручено адресату 22.02.2017 года в 20 часов 13 минут, а также 06.03.2017 года получено уведомление о вручении, с отметкой о вручении, 22.02.2017 года гражданину ФИО3 <данные изъяты>.

Определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ устанавливался трёхдневный срок представления сведений.

Последним днём представления Обществом сведений был 27.02.2017 года. Однако, в установленный срок, сведения, Обществом представлены не были. Какой-либо информации, о невозможности представления указанных сведений в срок, от Общества не поступало.

На основании изложенного, Общество имело возможность и должно было выполнить требования должностного лица по представлению истребуемых у него сведений, либо уведомить об этом в письменной форме, с указанием причин непредставления, но не сделало этого, чем не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Непредставление в установленный срок истребуемых у Общества сведений, служит препятствием для осуществления должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении своих функций в части получения доказательств по делу и дальнейшего проведения административного расследования по ст. 8.41 КоАП РФ.

Из определения об истребовании сведений, Обществу было известно о сроке, в течение которого необходимо представить сведения и последствиях, наступающих в случае их непредставления или несвоевременного представления. Тем самым, Общество сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, но относилось к ним безразлично, из чего в соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ следует, что данное административное правонарушение совершено умышленно.

Таким образом, бездействие ООО «Агроторг», выраженное в непредставлении сведений, истребуемых в рамках производства по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ, является умышленным невыполнением им законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за что ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

10 апреля 2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы поступили в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга, и в тот же день переданы на рассмотрение судье.

Суд, изучив представленные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В материалах дела отсутствует подлинник протокола, имеется лишь его копия. Нормы КоАП РФ предусматривают возможность рассмотрения лишь протокола об административном правонарушении, а не его копии.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ именно протокол об административном правонарушении, а не его копия, направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

При этом, копии материалов дела не заверены надлежащим образом, а именно отсутствуют сведения о должности лица, который заверил указанные копии документов и дата когда копии документов были заверены.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела отсутствуют сведения о вручении копии протокола об административном правонарушении представителю ООО «Агроторг», а именно: к материалам дела не приобщено сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица ООО «Агроторг», а также не имеется почтовой описи с почтовым идентификатором, по которому можно отследить дату фактического поступления указанного почтового отправления в отделение почтовой связи и его вручение адресату. Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что административным органом обязанность по направлению копии протокола об административном правонарушении юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении была надлежащим образом выполнена, в материалах дела не имеется.

Вышеуказанные недостатки являются существенным нарушением требований КоАП РФ, препятствуют рассмотрению дела, и не могут быть восполнены в судебном заседании, поскольку это влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в Управление экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов <адрес>, зональный отдел государственного экологического надзора № для устранения указанных недостатков в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст.17.7 КоАП РФ, а также иные материалы по делу об административном нарушении, в отношении ООО «Агроторг» возвратить в Управление экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов <адрес>, зональный отдел государственного экологического надзора №, для устранения указанных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Мезенцева