Решение № 2А-499/2019 2А-499/2019~М-480/2019 М-480/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-499/2019

Дело № 2а-499/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лапенок Н.Г.,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Юртаева М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нелидовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https: bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/182-igdanit-asdt/, содержащей информацию, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Нелидовский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https: bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/182-igdanit-asdt/, содержащей информацию, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска ссылается на то, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства об информационных технологиях и о защите информации, законов о противодействии экстремистской и террористической деятельности, в ходе которого установлено следующее. 26.11.2019 в период времени с 14 часов 30 минут по 14 часов 40 минут межрайонной прокуратурой произведен осмотр страницы сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/182-igdanit-asdt/, в ходе осмотра установлено, что при открытии указанной страницы сайта появляется информация с названием «Игданит (АСДТ)» о различных методах изготовления взрывчатого вещества игданит, и наиболее удобных вариантах применения данного взрывчатого вещества в целях производства взрыва.

В ходе осмотра сделано 6 снимков экрана (скриншотов), которые распечатаны на принтере.

При изучении указанной статьи было установлено, что в ней содержится инструкция по изготовлению в том числе самодельных взрывчатых веществ игданита на основе смеси аммиачной селитры, дизельного топлива и алюминиевой пудры, и наиболее удобных вариантах применения данного взрывчатого вещества в целях производства взрыва. Исходя из представленной в данной статье информации возможно изготовление взрывчатого вещества.

Игданит – разновидность взрывчатых веществ, предназначенных для взрывания на земной поверхности и в забоях подземных выработок шахт (рудников), не опасных по газу или пыли. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 сентября 2011 г. № 537 «Об утверждении Перечня взрывчатых материалов, оборудования и приборов взрывного дела, допущенных к применению в Российской Федерации» игданит относится к взрывчатым веществам II класса, обладающим фугасными и бризантными свойствами.

Данное взрывчатое вещество пригодно для производства взрыва и может быть применено при совершении террористических актов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически содержание данной интернет-страницы об изготовлении взрывчатых веществ раскрывает способы совершения преступлений террористической направленности, связанные с агитированием общества к совершению террористических актов и разъяснением возможности реализации механизма совершения названного преступления. Свободный доступ к указанному сайту является причиной и условием, способствующим преступлениям с использованием взрывчатых веществ, актам терроризма.

Как установлено проведенной прокуратурой проверкой, на странице Интернет-сайта, расположенного по адресу: http://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/182-igdanit-asdt/, содержится информация о способу производства взрывчатого вещества, а именно – игданита.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенного по адресу: http://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/182-igdanit-asdt/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru. Установить владельца или администратора данного сайта не представилось возможным.

В судебном заседании помощник Нелидовского межрайонного прокурора Юртаев М.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений относительно удовлетворения исковых требований не имеет.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Юртаева М.Д., изучив представленные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителей, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угрозу совершения указанных действий в тех же целях.

Часть 3 ст. 205.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта.

В соответствии с п. 1.1 примечания к ст. 205.1 УК РФ под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно подп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность, и в силу вышеуказанных законоположений недопустимо.

Частью 5 ст. 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

В судебном заседании установлено, что 26.11.2019 в период времени с 14 часов 30 минут по 14 часов 40 минут межрайонной прокуратурой произведен осмотр страницы сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/182-igdanit-asdt/, в ходе осмотра установлено, что при открытии указанной страницы сайта появляется информация с названием «Игданит (АСДТ)» о различных методах изготовления взрывчатого вещества игданит, и наиболее удобных вариантах применения данного взрывчатого вещества в целях производства взрыва.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически содержание данной интернет-страницы об изготовлении взрывчатых веществ раскрывает способы совершения преступлений террористической направленности, связанные с агитированием общества к совершению террористических актов и разъяснением возможности реализации механизма совершения названного преступления. Свободный доступ к указанному сайту является причиной и условием, способствующим преступлениям с использованием взрывчатых веществ, актам терроризма.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

Указанная на сайте http://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/182-igdanit-asdt/ информация, распространяемая посредством сети "Интернет" в соответствие с действующим законодательством является запрещенной для распространения, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, нарушает интересы и подрывает авторитет Российской Федерации.

Владелец или администратор сайта http://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/182-igdanit-asdt/,не установлен, что подтверждается выпиской и скриншотами с интернет-сайта ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» - https://www.reg.ru.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на момент проведения прокурорской проверки 26 ноября 2019 г. в период времени с 14 часов 30 минут до 14 часов 40 минут в сети "Интернет" на сайте http://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/182-igdanit-asdt/, была размещена информация с названием «Игданит (АСДТ)» о различных методах изготовления взрывчатого вещества игданит, и наиболее удобных вариантах применения данного взрывчатого вещества в целях производства взрыва.

При указанных обстоятельствах у прокурора имелись все основания для обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на указанном сайте, информацией размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Факт наличия на странице с адресом http://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/182-igdanit-asdt/, информации о покупки редкого вида животного, не оспаривался ответчиком.

Учитывая изложенное выше, суд считает доводы Нелидовского межрайонного прокурора подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные

в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта с электронным адресом: http://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/182-igdanit-asdt/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательном виде решение принято 23 декабря 2019 года.

Председательствующий: С.А. Новикова