Решение № 2А-692/2024 2А-692/2024~М-396/2024 М-396/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-692/2024

Дело <номер изъят>а-692/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2024г. с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Амосовой М.М.

с участием прокурора Сердюковой Д.М.,

по делу по административному исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> ФИО2 к администрации муниципального образования « Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады» <адрес>, о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО1 <адрес> ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд к администрации муниципального образования « Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады» ФИО1 <адрес>, о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, указав что, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады ФИО1 <адрес>» законодательства в сфере реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», по результатам которой установлено, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения входит 35 автомобильных дорог. Обязанность по заполнению СКДФ владельцами автомобильных дорог - органами муниципальной власти, возникла с <дата изъята> Таким образом, обязанность по размещению в СКДФ информации, предусмотренной законом, возложена на администрацию МО «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады ФИО1 <адрес>». При этом, в нарушение действующих норм законодательства АМО «Городское поселение р.п. Красные Баррикады ФИО1 <адрес>» в СКДФ не указаны идентификационные номера дорог, не актуализированы сведения о соответствии автомобильных дорог общего пользования и участков таких дорог техническим характеристикам класса и категории автомобильных дорог; об искусственных дорожных сооружениях; о дорожной деятельности, осуществляемой в отношении автомобильных дорог общего пользования, и мероприятиях, планируемых и выполняемых в отношении автомобильных дорог общего пользования в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ; результаты оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования; о технических параметрах автомобильных дорог общего пользования, об организации дорожного движения, а также о временных ограничениях и прекращении движения; сведения, включенные в формы официального статистического наблюдения, респондентами по которым определены владельцы автомобильных дорог общего пользования; о государственных и муниципальных контрактах ( договорах) для обеспечения государственных и муниципальных нужд и планах-графиках закупок в сфере дорожного хозяйства; сведения об аварийно-опасных участках дорог с указанием их местоположения, данные об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов; информация о состоянии автомобильных дорог общего пользования, поступающая от пользователей автомобильных дорог общего пользования; сведения о гарантийных сроках результатов выполненных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования. Прокуратурой ФИО1 <адрес> главе АМО «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады ФИО1 <адрес>» вносилось представление об устранении нарушений законодательства при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены. Неразмещение в СКДФ информации, предусмотренной ч.6 ст.10.1. Закона №257-ФЗ, влечет недостижение целей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», не позволяет в полной мере реализовать должный контроль за использованием средств дорожных фондов, что противоречит требованиям ст.34 Бюджетного кодекса РФ и не допустимо.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады ФИО1 <адрес>», выразившееся в непринятии мер по размещению в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов информации, предусмотренной п.п. 3-16 ч.6 ст. 10.1 Федерального закона от <дата изъята> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации; обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады ФИО1 <адрес>» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов информацию, предусмотренную п.п. 3-16 ч.6 ст.10.1 Федерального закона от <дата изъята> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Прокурор в судебном заседании подержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявление в полном объеме.

Глава Администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» ФИО3, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, предоставил в материалы дела заявление об отсутствии возражений относительно заявленных требований, дело просил рассмотреть в его отсутствии.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Паспортом национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденным Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от <дата изъята><номер изъят>, в промышленную эксплуатацию введена общедоступная информационная система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (СКДФ).

В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от <дата изъята> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данная федеральная государственная информационная система функционирует на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.

Оператором СКДФ является ФАУ «Российский дорожный научно-исследовательский институт».

Виды информации, размещаемой в СКДФ, определены ч.6 ст.10.1Федерального закона от <дата изъята> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и включают в себя сведения об автомобильных дорогах федерального, регионального, межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах, дорожной деятельности, данные об объеме и использовании средств дорожных фондов, о результатах оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, ДТП ( включая статистические и аналитические инструменты расчета наиболее аварийных участков.

Обязанность по заполнению СКДФ владельцами автомобильных дорог - органами муниципальной власти возникла с <дата изъята>.

<адрес> установлено, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения входит 35 автомобильных

Материалами дела установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады ФИО1 <адрес>» законодательства в сфере реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Обязанность по заполнению СКДФ владельцами автомобильных дорог-органами муниципальной власти, возникла с <дата изъята>.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения входит 35 автомобильных дорог.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от <дата изъята> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от <дата изъята> №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенные норму законодательства суд приходит к выводу, что обязанность по размещению в СКДФ информации, предусмотренной ч.6 ст.10.1 Закона №257-ФЗ, возложена на администрацию муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады ФИО1 <адрес>».

Как было установлено проведенной прокуратурой проверкой и следует из материалов дела, в нарушение требований п.п. 3-16 ч.6 ст.10.1 Закона №257-ФЗ администрацией муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады ФИО1 <адрес>»в нарушение действующих норм законодательства АМО «Городское поселение р.п. Красные Баррикады ФИО1 <адрес>» в СКДФ не указаны идентификационные номера дорог, не актуализированы сведения о соответствии автомобильных дорог общего пользования и участков таких дорог техническим характеристикам класса и категории автомобильных дорог; об искусственных дорожных сооружениях; о дорожной деятельности, осуществляемой в отношении автомобильных дорог общего пользования, и мероприятиях, планируемых и выполняемых в отношении автомобильных дорог общего пользования в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ; результаты оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования; о технических параметрах автомобильных дорог общего пользования, об организации дорожного движения, а также о временных ограничениях и прекращении движения; сведения, включенные в формы официального статистического наблюдения, респондентами по которым определены владельцы автомобильных дорог общего пользования; о государственных и муниципальных контрактах ( договорах) для обеспечения государственных и муниципальных нужд и планах-графиках закупок в сфере дорожного хозяйства; сведения об аварийно-опасных участках дорог с указанием их местоположения, данные об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов; информация о состоянии автомобильных дорог общего пользования, поступающая от пользователей автомобильных дорог общего пользования; сведения о гарантийных сроках результатов выполненных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования.

Неразмещение в СКДФ информации, предусмотренной ч.6 ст.10.1. Закона №257-ФЗ, влечет недостижение целей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», не позволяет в полной мере реализовать должный контроль за использованием средств дорожных фондов, что противоречит требованиям ст.34 Бюджетного кодекса РФ и не допустимо.

При таких обстоятельствах, иск прокурора об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора ФИО1 <адрес> ФИО2 к администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады» ФИО1 <адрес>, о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады ФИО1 <адрес>», выразившееся в непринятии мер по размещению в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов информации, предусмотренной п.п. 3-16 ч.6 ст. 10.1 Федерального закона от <дата изъята> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады ФИО1 <адрес>» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов информацию, предусмотренную п.п. 3-16 ч.6 ст.10.1 Федерального закона от <дата изъята> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата изъята>г.

Судья Р.Р.Хамидуллаева

30RS0<номер изъят>-36