Постановление № 5-449/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-449/2018

№5-449/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки <данные изъяты>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 18 октября 2018 года №284 - 18 октября 2018 года в 10-30 час. по адресу .... выявлена ФИО1 к., гражданка Республики Азербайджан, которая с 29.03.2016 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Должностным лицом действия ФИО1 к. квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 к. вину признала, пояснила, что проживает в России с 1997 года, состоит в зарегистрированном браке с гражданином России, от брака имеет трех детей, которые также являются гражданами России. Неоднократно предпринимала попытки получить гражданство, однако по различным основаниям его не получила. В настоящее время окончился срок действия паспорта гражданина Азербайджана, она намерена выехать в Азербайджан для получения нового паспорта, после чего вернуться в Россию и продолжить оформление гражданства.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо о визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пояснениям ФИО1 к. в судебном заседании и при составлении протокола об административном правонарушении она проживает в России с 1997 года, периодически выезжает в р. Азербайджан, въехав на территорию РФ 29.12.2015 года документов, на право проживания в РФ не оформляла, хотя предпринимала соответствующие попытки, в том числе в судебном порядке устанавливала факт проживания на территории РФ. Не оспаривала, что в настоящее время не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

Вина ФИО1 к. в совершении вмененного протоколом от 18 октября 2018 года административного правонарушения подтверждается, помимо протокола, ее письменными объяснениями и объяснениями в судебном заседании, рапортом должностного лица, справкой от 18.10.2018 года, копией миграционной карты.

Судья соглашается с квалификацией правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Уклонение от выезда из Российской Федерации является длящимся правонарушением, днем обнаружения которого считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Ответственность за повторное совершение вмененного правонарушения статьей 18.8 Кодекса не установлена.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении административного наказания судьей проверено наличие у привлекаемого лица устойчивых родственных и семейных связей на территории Российской Федерации.

Судья при назначении наказания исходит из того, что ФИО1 к. имеет устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, поскольку здесь проживает ее супруг, несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами РФ.

В материалах дела имеются свидетельства о рождении несовершеннолетних детей, свидетельство о заключении брака.

Учитывая, что административное выдворение моет повлечь невозможность въезда ФИО1 к. на территорию Российской Федерации в течение пяти лет, судья приходит к выводу о наличии по данному конкретному делу исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют об отсутствии необходимости применения к ФИО1 к. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания, судья, учитывая личность ФИО1 к., характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела (в частности, продолжительный период незаконного нахождения на территории России), цели административного наказания, смягчающего обстоятельства, каковыми являются признание вины и наличие несовершеннолетних детей, приходит к выводу о возможности ограничиться назначением ФИО1 к. наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб., не применяя наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1 ст.18.8., ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданку Республики Азербайджан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:

№
Постановление может быть обжаловано в ....вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ю. Кайгородова