Постановление № 5-19/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 5-19/2024

Дело: №5-19/2024

Поступило: 16.02.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Советский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

28 марта 2024 года <адрес>

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Панова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении: <данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

На основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов по адресу: <адрес>, был проведен надзор в отношении транспортного средства ГАЗ № c государственным регистрационным знаком №, категория D/M2, принадлежащего <данные изъяты> под управлением водителя М.М., осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту <адрес> №.

В соответствии с реестром лицензий, размещенным на официальном сайте МТУ Ространснадзора по СФО (<данные изъяты>) <данные изъяты> имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

При этом, <данные изъяты> использовало транспортное средство - ГАЗ № c государственным регистрационным знаком №, категория D/M2, информацию о котором не внесло в реестр лицензий, который размещен в открытом доступе на официальном сайте МТУ Ространснадзора по СФО (<данные изъяты>), что также подтверждается выпиской из реестра лицензий.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился; о дате, месте и времени рассмотрения настоящего дела был извещен надлежащим образом. В силу указанных обстоятельств дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Совокупность представленных материалов дела свидетельствует о том, что в своей деятельности <данные изъяты> допустило нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией, что подтверждается следующими доказательствами:

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проверка <данные изъяты> проведена уполномоченным должностным лицом на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ №, где отражены все выявленные нарушения;

- протоколом осмотра транспортного средства ГАЗ № с государственным регистрационным знаком №; осмотр осуществлялся старшим государственным инспектором ТОГАДН НСО МТУ Ространснадзора по ФИО1 в присутствии водителя М.М., и были выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте по результатам постоянного рейда в отношении контролируемого лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого установлено, что в отношении транспортного средства ГАЗ № с государственным регистрационным знаком № отсутствуют сведения о перевозчике в <данные изъяты>;

- протоколом опроса контролируемого лица - М.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого последний пояснил, что он работает водителем <данные изъяты>; на линию выехал в 05-30 часов с адреса: <адрес>; путевой лист ему выдавал, заполнял и проводил предрейсовый контроль технического состояния автобуса - механик П.П. по адресу: <адрес>; карту маршрута регулярных перевозок ему не выдавали;

- решением МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- путевым листом автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, диагностической картой транспортного средства и фототаблицей транспортного средства - ГАЗ № с государственным регистрационным знаком №

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в реестре отсутствуют сведения о транспортном средстве - автобусе ГАЗ № с государственным регистрационным знаком № <данные изъяты>

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты>

В соответствии с п.«а» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Согласно п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. В частности, к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается; к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч.1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.В соответствии с п.9 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензирующий орган включает в реестр лицензий следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии: государственный регистрационный номер; идентификационный номер транспортного средства (VIN) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); марка, модель (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); год выпуска (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); право владения автобусом (собственность или иное законное основание владения автобусом) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании представленных лицензиатом документов, подтверждающих основание владения автобусами); дата окончания действия договора аренды или лизинга (если автобус используется в соответствии с договором аренды или лизинга) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании представленных лицензиатом документов, подтверждающих основание владения автобусами); дата (день, месяц, год) окончания проведения последнего технического осмотра автобуса (указанная дата включается в реестр лицензий на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства); дата (день, месяц, год) внесения в реестр лицензий сведений об автобусе и изменения сведений об автобусе в реестре лицензий; номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа о включении в реестр лицензий сведений об автобусе или об изменении сведений об автобусе в реестре лицензий (если указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании заявлений, предусмотренных п.п.6 или 10 настоящего Положения); основания, номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа об исключении из реестра лицензий сведений об автобусе (если указанные сведения исключаются из реестра лицензий на основании заявлений, предусмотренных п.п.10 или 15 настоящего Положения).

Отсутствие сведений о транспортном средстве лицензиата в реестре лицензий равно тому, что транспортное средство не получило допуск к осуществлению лицензируемого вида деятельности и нарушает цели и задачи лицензирования отдельных видов деятельности Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», что несет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Установленные выше нарушения влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда, жизни, здоровью граждан, участвующим в дорожном движении, что позволяет отнести установленные нарушения к числу грубых.

Таким образом, виновность <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается материалами проверки, проведенной на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, а также актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства и протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавших результаты надзора.

Выводы проверки соотносятся с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие правонарушения, вмененного в вину <данные изъяты>

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нем фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в отношении юридического лица <данные изъяты> события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. При этом, ссылку в тексте протокола (на стр.2) относительно указания на <данные изъяты> и транспортное средство автобус Мерседес-Бенц № с государственным регистрационным знаком №, суд расценивает, как техническую ошибку, не повлиявшую на существо изложенного в протоколе события правонарушения, поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается представленными материалами, что оно имело место в отношении транспортного средства <данные изъяты> - ГАЗ № с государственным регистрационным знаком №, а изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ установлена вина юридического лица <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, предусмотренные действующим законодательством, в материалах дела отсутствуют; срок привлечения не истек.

При определении вида наказания <данные изъяты> суд учитывает следующее.

Наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что в рассматриваемом случае менее строгий вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает возможным применить наказание в виде административного штрафа, размер которого для юридических лиц по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ составляет 200 000 рублей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, из материалов дела не усматривается, в связи с чем, оснований назначения наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья. А.Ю.Панова