Решение № 2-10/2024 2-10/2024(2-456/2023;)~М-474/2023 2-456/2023 М-474/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-10/2024

УИД: 28RS0007-01-2023-000692-71

Дело № 2-10/2024 (№ 2-456/2023)

Стр. 2.115


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2024 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тягло А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Завитинска Амурской области о восстановлении нарушенного права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в лице представителя ФИО1, обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в 2023 году истец решила воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения - <адрес>, находящейся в многоквартирном <адрес>. Администрацией Завитинского муниципального округа Амурской области истцу было отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность, в связи с отсутствием сведений о регистрации истца в период времени с 04.07.1991 по 30.10.2012. Данный отказ, по мнению истца, не основан на законе. В период времени с 1990 года по 01.12.2006 истец проживала в <адрес> по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец была осуждена к лишению свободы. В 2011 году отбыв наказание, прибыла в <адрес>, где проживала по <адрес>, в 2012 году была зарегистрирована по данному адресу. В 2013 году истцу администрацией <адрес> была предоставлена <адрес>, где истец до настоящего времени зарегистрирована и проживает по договору социального найма. Восстановление права истца на приватизацию жилого помещения необходимо ей для того, чтобы она смогла иметь в собственности квартиру и распоряжаться ею как полноправный собственник. Данное право предусмотрено Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которому: «Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем».

На основании изложенного, истец просит восстановить ее право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области заключить с ней договор передачи указанного жилого помещения в собственность граждан.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика – администрации Завитинского муниципального округа Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также выразил позицию по делу, указав на отсутствие со стороны администрации возражений относительно заявленных исковых требований.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании (11.01.2024, 23.01.2024) поддержала заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований, дополнительно пояснив, что ФИО2 с 1990 г. по 2006 г. проживала в <адрес>. В 2006 г. была осуждена приговором суда к наказанию в виде лишения свободы, после условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в декабре 2010 г. проживала по <адрес>. В период с 30.03.2012 по 30.09.2012 ФИО2 временно была зарегистрирована у своей дочери по адресу: <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что истец ФИО2 приходится ему родной сестрой. Она родилась и всегда проживала на территории <адрес>, за исключением периода отбывания ею наказания по приговору суда в виде лишения свободы. С момента возвращения из мест лишения свободы истец проживала у своей дочери в <адрес> (точный адрес не помнит), кроме того, какое-то время ФИО2 проживала у своего сына по адресу: <адрес>. На длительное время ФИО2 никуда из <адрес> не уезжала, место жительства не меняла. Жилых помещений в собственности не имеет, право на приватизацию не использовала, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Заслушав пояснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Одним из таких способов отчуждения имущества является приватизация - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Вместе с тем, Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1 ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

При этом, согласно абз. 1 ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура органов местного самоуправления должна быть предусмотрена уставом муниципального образования, каждый из этих органов обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как установлено судом из материалов гражданского дела, жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью администрации Завитинского муниципального округа Амурской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Завитинского муниципального округа от 28.12.2023 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.01.2024 № №

31.07.2013 на основании постановления главы городского поселения <адрес> № 301 от 30.07.2013 «О заключении договора социального найма на освободившееся жилое помещение», между администрацией городского поселения «<адрес>» (Наймодатель), с одной стороны, и ФИО2 (Наниматель), с другой стороны, был заключен договор социального найма жилого помещения № 820, предметом которого является передача наймодателем нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «<адрес>», состоящего из 2-х комнат, общей площадью <***> кв. метров, жилой <***> кв. метров, по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

В соответствии с п. 3 указанного договора, ФИО2 в жилое помещение вселена одна.

Согласно сведениям ОВМ ОМВД России «Завитинское», копии поквартирной карточки, справке администрации Завитинского муниципального округа, данным паспорта ФИО2, истец с 16.08.2013 до настоящего времени зарегистрирована в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>. Иные лица в указанном жилом помещении не зарегистрированы.

Из материалов дела следует, что занимая указанное жилое помещение на условиях социального найма, в целях реализации предусмотренного Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» права на приватизацию жилого помещения, 31.03.2023 ФИО2 обратилась в отделение ГАУ «МФЦ Амурской области» в Завитинском муниципальном округе с заявлением о передаче жилого помещения – <адрес> в личную собственность.

Однако в ответе главы Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было сообщено об отказе в заключении договора передачи в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, со ссылкой на постановление главы Завитинского муниципального округа «Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Завитинского муниципального округа, занимаемых гражданами на условиях социального найма», в связи с отсутствием сведений о регистрации ФИО2 с 04.07.1991 по 30.10.2012.

В соответствии с указанным Перечнем документов, утвержденным постановлением главы Завитинского муниципального округа 05.05.2022 № 371, с учетом изменений внесенных постановлением главы Завитинского муниципального округа № 487 от 06.06.2022 года, граждане, желающие бесплатно приобрести жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, в порядке приватизации, предоставляют: договор социального найма жилого помещения или ордер (копия и оригинал), справку, подтверждающую регистрацию (место жительства) с 1991 года, справку об отсутствии приватизированного жилья по месту проживания, копии документов, удостоверяющих личность граждан, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, в том числе копии свидетельств о рождении несовершеннолетних, нотариальный отказ от совершеннолетнего члена семьи (в случае нежелания участвовать в приватизации), документ органа опеки и попечительства – в случаях предусмотренных ст. 2 ФЗ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (п.1); для проверки принципа однократности участия в приватизации помимо документов, указанных в п. 1, граждане, прибывающие на занимаемую площадь после 01.09.1991 года, дополнительно представляют: сведения о регистрации по месту жительства за период с сентября 1991 года до прибытия на данное место жительства, справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами Завитинского муниципального округа) (п.2).

При этом в соответствии с действующим законодательством основанием для отказа в приватизации может служить, в частности, то обстоятельство, что ранее гражданин уже использовал право на приватизацию или не предоставил все необходимые документы.

Проанализировав Перечень документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Завитинского муниципального округа, занимаемых гражданами на условиях социального найма, утвержденный постановлением главы Завитинского муниципального округа 05 мая 2022 года № 371, с учетом изменений внесенных постановлением главы Завитинского муниципального округа № 487 от 06.06.2022 года, суд приходит к выводу, что в целях проверки принципа однократности участия в приватизации данным Перечнем не предусмотрено в качестве обязательного условия предоставление какого-либо документа, подтверждающего фактическое (без регистрации) проживание гражданина по определенному адресу (решение суда об установлении факта проживания на определенной территории и т.п.).

Действующим жилищным законодательством предоставление такого документа одновременно с заявлением о приватизации занимаемого на условиях социального найма жилого помещения также не предусмотрено. Само по себе отсутствие у истца в определенный период времени регистрации по месту жительства или по месту пребывания также не является основанием для отказа в приватизации занимаемого в настоящее время жилого помещения, поскольку согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, а также при наличии соответствующих оснований для приватизации истцом занимаемого им жилого помещения и соблюдении иных условий отказ в приватизации жилого помещения является незаконным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 3, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 № 14-ФЗ.

Согласно сведениям ОВМ ОМВД России «Завитинское» от 10.01.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с 05.01.1990 по 01.12.2006, снята с регистрационного учета в связи с осуждением к лишению свободы за совершенное преступление; с 30.10.2012 по 13.08.2013 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; с 16.08.2013 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Приговором Завитинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения Амурского областного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 была осуждена по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена условно-досрочно от отбывания наказания по указанному приговору с неотбытым сроком 2 года 2 месяца 15 дней.

Судом также установлено, что 04.05.2011 ФИО2 обращалась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края с заявлением о назначении пенсии, указав в заявлении место своего жительства: <адрес>.

Из письменных пояснений представителя истца от 01.02.2024 следует, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 непродолжительный период времени, – менее года (более точные сведения истец указать не может, так как не помнит), проживала в <адрес>, где и обратилась с заявлением о назначении пенсии, при этом в период проживания по указанному адресу правом на приватизацию жилья истец не воспользовалась, жилья на территории указанного муниципального образования не имеет.

Согласно сообщению администрации Канифольнинского сельсовета от 31.01.2024 № 27 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Канифольнинского сельсовета договор социального найма не заключала, право на приватизацию жилья не использовала.

Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области от 28.12.2023 № 2727, ФИО2 не имеет приватизированного жилья, и право на приватизацию жилья на территории Завитинского муниципального округа в период с 04.07.1991 по 27.12.2023 не использовала.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствуют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.01.2024 № №

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая, что в соответствии с положениями Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ФИО2, как занимающая на условиях социального найма, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, и ранее не использовавшая право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, имеет право на приобретение занимаемого ею жилого помещения в собственность в указанном порядке, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации Завитинского муниципального округа о восстановлении нарушенного права на приватизацию удовлетворить.

Восстановить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: №) на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области заключить с ФИО2, (СНИЛС: №) договор передачи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Югай

Решение в окончательной форме принято 05.02.2024