Решение № 2А-1538/2017 2А-1538/2017~М-1604/2017 М-1604/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-1538/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 г. г.Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Быстрых П.Г.,

с участием

административного истца ФИО2,

его представителей ФИО3, ФИО4,

административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1538/2017 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП по городу Донской УФССП России по Тульской области ФИО5 и УФССП России по Тульской области о признании незаконным и отмене постановления о перерасчете задолженности по алиментам от 22.11.2017 г,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 22.11.2017 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Донской УФССП России по Тульской области ФИО5 было вынесено постановление по исполнительному производству №<данные изъяты> о перерасчете задолженности по алиментам, где задолженность составила <данные изъяты> руб.

Административный истец ФИО2 считает расчет задолженности по алиментам незаконным и необоснованным, поскольку судебный пристав – исполнитель не учел имеющиеся в материалах исполнительного производства документы о его заработках и доходах, а именно представленные административным истцом декларации по налогу на доходы физических лиц, где четко указаны суммы доходов, расходов, расчет налоговой базы и суммы налога, подлежащего уплате, соответственно представленные декларации имеют детальную информацию о доходах за налоговые периоды с 2013 по 2016 год.

Также административный истец ФИО2 указывает, что им в период с 01.04.2013 по 30.09.2017 г. в отдел службы судебных приставов были представлены за 2013-2016 годы гражданско – правовой договор на оказание услуг на возмездной основе по уходу за пожилым гражданином от 20.02.2013 г. и приложение к договору.

Указывает, что материалы исполнительного производства содержат полные сведения, которыми обладал судебный пристав – исполнитель при вынесении обжалуемого постановления о том, что ФИО2 за период с 2013 г. по 2016 г. был трудоустроен и действительно получал заработную плату и являлся индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения с объектами налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов

Считает, что выплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка производились и производятся им с 11.09.2008 г. по настоящее время ежемесячно, без каких – либо задержек.

Административный истец ФИО2 считает расчет задолженности, произведенный судебным приставом – исполнителем на основании представленных сведений о доходах, незаконным и необоснованным, просит признать эти действия судебного пристава – исполнителя незаконными, признать незаконным и отменить постановление о перерасчете задолженности от 22.11.2017 г. и обязать судебного пристава – исполнителя принять меры, направленные на устранение нарушений права ФИО2 в ходе исполнительного производства по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в установленном законом порядке.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представители ФИО3, ФИО4 административный иск поддержали по основаниям, в нем изложенным. Просили административный иск удовлетворить.

Судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Донской УФССП России по Тульской области ФИО5 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель административного соответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не прибыл, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О судебных приставах» N 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 2 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, среди них - пособия по безработице в случае удержания алиментов по решению суда, судебному приказу либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов.

Согласно ст. 82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса (в долевом отношении к заработку или иному доходу), определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

В соответствии с подпунктом «о» пункта 2 «Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 года N 841 (в актуальной редакции), удержание алиментов, среди прочего, производится с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.).

В соответствии со ст. 24 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по исчислению и удержанию у работника налога и его перечислению возложена на налогового агента, то есть на работодателя, в связи с чем, судебному приставу-исполнителю в данном случае следовало принять меры по проверке сведений, представленных должником, касающихся его трудоустройства и получения им заработной платы, путем направления соответствующих запросов.

Как следует из письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.11.2013 N 703н/112н/1294 «Об утверждении разъяснения о порядке применения пп. «з» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» к документам, подтверждающим доходы индивидуального предпринимателя, применяющих упрощенную систему налогообложения, относится копия налоговой декларации, предоставленной в налоговый орган.

К документам, подтверждающим понесенные расходы для индивидуального предпринимателя, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, относится книга учета доходов и расходов.

Согласно п.1 ст.60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V Семейного кодекса РФ.

Взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты (п.1 ст.112 СК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.113 СК РФ, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу положений ч.2 ст.102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава – исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ст.113 СК РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (п.1). В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (п.2).

В силу ч.1 ст.114 СК РФ, освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении отдела службы судебных приставов по г. Донской находится судебный приказ мирового судьи судебного участка №<данные изъяты><данные изъяты> района <данные изъяты> области №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. о взыскании со ФИО2 в пользу ФИО6 алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка на содержание несовершеннолетнего ребенка, по которому возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>

25.10.2017 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о перерасчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность у ФИО2 отсутствует.

Постановлением вышестоящего должностного лица от 22.11.2017 г. указанное постановление судебного пристава – исполнителя от 25.10.2017 г. о перерасчете задолженности по алиментам отменено, поскольку указанный расчет произведен по сведениям налогового органа, не содержащим детальной информации о размере доходов ФИО2 за налоговые периоды 2013 – 2016 г.г.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО5 от 22.11.2017 г. о перерасчете задолженности по алиментам должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам за период с 01.04.2013 г. по 30.09.2017 г. по состоянию на 01.10.2017 г. в размере <данные изъяты> руб.

При этом за период с 01.04.2013 г. по март 2016 г., а также с 01.06.2016 г. по 01.08.2016 г. и за октябрь 2016 г. расчет производился исходя из средней зарплаты по России.

Как следует из пояснений судебного пристава – исполнителя ФИО5, при вынесении указанного постановления в материалах исполнительного производства имелись в том числе и налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013 – 2016 годы, а также копии договоров на оказание услуг, представленные должником ФИО2, однако указанные документы не повлияли на размер установленной задолженности, поскольку они не содержали детальной информации, подтвержденной налоговым органом, позволяющим осуществить их соответствующую проверку, в связи с чем при расчете применены сведения о размере средней зарплаты по России.

Суд учитывает, что в материалах исполнительного производства имеются запросы судебного пристава – исполнителя от 21.04.2017 г. и от 04.10.2017 г. в налоговый орган о предоставлении справки по форме 3 НДФЛ за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2016 г.; 2 НДФЛ за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2016 г. о доходах должника ФИО2, на которые получены ответы от 11.05.2017 г. и 13.10.2017 г., из которых следует, что запрашиваемая информация не входит в перечень сведений, подлежащих сообщению судебному приставу – исполнителю по его запросу.

При таких обстоятельствах суд считает, что судебным приставом – исполнителем при расчете задолженности по алиментам 22.11.2017 г. правомерно применен размер средней заработной платы по Российской Федерации за период с 01.04.2013 г. по март 2016 г., а также с 01.06.2016 г. по 01.08.2016 г. и за октябрь 2016 г., поскольку представленные должником ФИО2 документы не позволяли судебному приставу – исполнителю сделать вывод о том, что ФИО2 в указанные периоды был трудоустроен, действительно получал заработную плату либо являлся индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения с объектами налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, в том числе отсутствие таких документов, как книги учета расходов и доходов, табелей учета рабочего времени и приказа о приеме на работу и т.д.

Указанные обстоятельства были предметом исследования и оценки при рассмотрении административного иска ФИО6 к судебному приставу – исполнителю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о перерасчете задолженности по алиментам, по результатам которого решением Донского городского суда Тульской области от 02.05.2017 г. действия судебного пристава – исполнителя, рассчитавшего задолженность ФИО2 по алиментам по состоянию на 12.04.2017 г. в размере <данные изъяты> рублей, признаны незаконными, постановление о перерасчете задолженности от 01.03.2016 г. отменено.

Указанное судебное решение определением судебной коллегии по административным делам <данные изъяты> суда от 29.08.2017 г. оставлено без изменения.

Суд считает, что поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела материалы исполнительного производства не содержат иных сведений, подтверждающих размер дохода должника ФИО2, то оснований для признания незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о перерасчете задолженности по алиментам от 22.11.2017 г. и его отмене, не имеется, тем самым административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий