Решение № 12-462/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-462/2019

16RS0048-01-2019-001893-60 дело № 12-462/2019


РЕШЕНИЕ

09 июля 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Р.Р., при секретаре судебного заседания Давлетовой Ю.Р., с участием представителя заявителя АО «Тандер» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 05 июня 2019 года №, которым АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 26 апреля 2019 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей. Как указано в постановлении, 27 февраля 2019 года в 14 часов 08 минут АО «Тандер» допущено нарушение порядка размещения наружной информации, нарушение пункта 29.25 Правил благоустройства г. Казани, а именно, на внутренней стороне остекления входной двери, внутренних сторонах остекления входной группы магазина «Магнит косметик» по <адрес> размещены плакаты с текстами «Скидка -20%», «Только 27 февраля -20%...», «Выгодные недели с 24 по 28 февраля 2019 года…», а также снаружи входной группы размещен плакат с текстом «Магнит косметик -20% только сегодня скидка на все товары», что негативным образом влияет на внешний облик города.

Представитель заявителя обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя АО «Тандер», не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

В судебном заседании представитель заявителя представил суду дополнение к жалобе, в которой указывает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку информационно-печатная продукция размещена задолго до выявления факта нарушения. Также указал, что размер наложенного штрафа не обоснован и несоразмерен допущенному нарушению.

Представитель Административной комиссии г. Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.5 КоАП РТ размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно пункту 29.25 Правил благоустройства г. Казани при эксплуатации фасадов не допускается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на дверях (в том числе с внутренней стороны поверхности двери и дверного проема) зданий и сооружений, в том числе некапитальных.

Как следует из обжалуемого постановления, 27 февраля 2019 года в 14 часов 08 минут АО «Тандер» допущено нарушение порядка размещения наружной информации, нарушение пункта 29.25 Правил благоустройства г. Казани, а именно, на внутренней стороне остекления входной двери, внутренних сторонах остекления входной группы магазина «Магнит косметик» по <адрес> размещены плакаты с текстами «Скидка -20%», «Только 27 февраля -20%...», «Выгодные недели с 24 по 28 февраля 2019 года…», а также снаружи входной группы размещен плакат с текстом «Магнит косметик -20% только сегодня скидка на все товары», что негативным образом влияет на внешний облик города.

Вина АО «Тандер» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2019 года; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 26 апреля 2019 года; протоколом об административном правонарушении №АНС 014493 от 19 марта 2019 года; фотоматериалом от 27 февраля 2019 года; актом обследования от 27 февраля 2019 года, извещением АО «Тандер» от 27 февраля 2019 года, которое получено 06 марта 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения АО «Тандер».

Доводы жалобы о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, подлежат отклонению. Как усматривается из фототаблицы имеющейся в материалах дела, срок действия акций «Скидка -20%», «Только 27 февраля -20%...», «Выгодные недели с 24 по 28 февраля 2019 года…» установлен соответствующими датами, правонарушение выявлено 27 февраля 2019 года, то есть непосредственно после размещения информационно-печатной продукции, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 26 апреля 2019 года, с соблюдением установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод заявителя об отсутствии извещения на рассмотрение дела об административном правонарушении опровергается извещением от 25 марта 2019 года №509, отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому извещение получено АО «Тандер» 29 марта 2019 года.

Таким образом, считаю, что с выводом об обоснованности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства г. Казани можно согласиться. АО «Тандер» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и оснований для отмены постановления не имеется.

В то же время административный орган обосновал назначение заявителю наказания строже нижнего предела штрафа, предусмотренного санкцией примененной статьи КоАП РТ, тем, что имелась угроза причинения вреда здоровью населения, повторностью совершения правонарушения. Данные доводы не обоснованы, поскольку нарушение порядка размещения наружной информации не может нести угрозу причинению вреда здоровью населения и, материалы дела не содержат постановлений о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ. В связи с чем размер штрафа подлежит снижению до 15000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от 26 апреля 2019 года в отношении АО «Тандер» по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ - изменить, назначенное АО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа снизить до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя заявителя АО «Тандер» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья (подпись) Р.Р. Латыпова

Копия верна

Судья