Решение № 2-132/2019 2-132/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-132/2019

Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Кравченко В.В., при секретаре судебного заседания Ушаковой Н.С., с участием ответчика ФИО2, специалиста ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-132/2019 по исковому заявлению представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к бывшему военнослужащему войсковой части № 1 <данные изъяты> ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

В военный суд обратился с исковым заявлением к Разумному представитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), в котором просит взыскать с ответчика в пользу данного финансового органа излишне выплаченные денежные средства в размере 47 867 руб. 95 коп.

В обоснование названного иска представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» указал, что за период с 30 по 31 июля 2015 г., август и сентябрь 2015 г. на банковский счет ответчика были перечислены, не причитающиеся ему по закону, денежные выплаты в размере 55088 руб. 57 коп., а именно: надбавки за классную квалификацию; надбавки за особые условия военной службы; надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера и коэффициента (районным, за военную службу в высокогорных районах, в высокогорных районах, за военную службу в пустынях и безводных местностях) и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, при этом в октябре 2015 г. кадровыми органами Министерства обороны РФ в специализированном программном обеспечении «<данные изъяты>» (далее СПО «<данные изъяты>») были скорректированы сведения о сдаче ответчиком дел и должности, об исключении из списков войсковой части № 2 с 29 июля 2015 г. и о зачислении его в списки войсковой части № 1 с 6 августа 2015 г. Согласно расчетным листкам за октябрь 2015 г., январь, апрель и май 2019 г., включительно, по заявлениям Разумного были удержаны денежные средства в размере 7 220 руб. 62 коп. в счет погашения задолженности, остаток не погашенной задолженности составил 47 867 руб. 95 коп., который подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

В судебном заседании ответчик Разумный предъявленный к нему иск не признал, указал, что виновных действий он не совершал, перечисленные денежные средства не являются счётной ошибкой и поэтому не подлежат взысканию, а также заявил о пропуске ФКУ «ЕРЦ МО РФ» срока исковой давности, при этом указал, что рапорт от 20 июня 2017 г. об удержаниях излишне выплаченного денежного довольствия он писал собственноручно, но под давлением со стороны командования. Кроме того он дополнил, что с 2016 г. он выплачивает алименты на бывшую супругу и на двоих детей, которые удерживались ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с его денежного довольствия и возмещать в полном объеме переплаченные денежные средства не обязан.

Извещенные о месте и времени судебного заседания представители истца и третьего лица - командира войсковой части № 1, в суд не прибыли, но в своих заявлениях просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выпискам из приказов: командующего <данные изъяты> от 10 сентября 2015 г. № 317 - <данные изъяты> Разумный с 29 июля 2015 г. сдал дела и должность и исключен из списков войсковой части № 2; командира войсковой части № 3 от 15 сентября 2015 г. № 47 - Разумный с 6 августа 2015 г. зачислен в списки войсковой части № 3, при этом ему установлены надбавки за особые условия военной службы; за военную службу в районах Крайнего Севера и коэффициент (районным, за военную службу в высокогорных районах, в высокогорных районах, за военную службу в пустынях и безводных местностях) и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с выписками из приказов: командующего <данные изъяты> от 26 декабря 2018 г. № 981 - <данные изъяты> Разумный уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы; командира войсковой части № 3 от 29 апреля 2019 г. № 46-к - Разумный с 13 мая 2019 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Из расчета цены иска и аналитической справки задолженности Разумного по стоянию на 13 сентября 2019 г. усматривается, что сумма излишне выплаченных денежных выплат последнего составляет 47 867 руб. 95 коп. Указанная сумма подтверждается приложенными, расчетными листками ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

В соответствии ст. ст. 2 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение денежным довольствием имеют военнослужащие, при этом статус военнослужащих граждане приобретают с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы, а окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Идентичные тезисы указаны в п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в соответствии с ч. 32 ст. 2 которого, порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Аналогичные положения закреплены и в п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 2700.

Из п.п. 16 и 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также пунктами 53 - 55 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1198 «Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих», если иное не предусмотрено федеральными законами. Аналогичные требования содержатся и в пунктах 43 - 48 Порядка.

Пунктом 96 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

Согласно п. 97 и п. 106 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, надбавка за выслугу лет входит в состав денежного довольствия, на которое начисляется районный коэффициент/районная надбавка, в связи с чем, при изменении ее размера, районный коэффициент, районная надбавка также подлежат перерасчету.

В соответствии с п. 24-25 Порядка обеспечения денежным довольствием, районная надбавка рассчитывается от выслуги лет военнослужащего.

Что касается выплаты премии, то согласно ч. 21 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим устанавливается премия в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты указанной премии регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 (далее - Правила), согласно которым она исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на первое число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре - на 1 декабря текущего года.

Пунктами 2, 4, 5 Правил регламентировано, что размеры премии и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации. Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально одновременно с денежным довольствием.

Согласно п.п. 78 - 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, военнослужащим премия выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия на основании приказа командира в размере до 25 процентов оклада денежного содержания. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом дисциплинарных взысканий, результатов по профессионально-должностной и физической подготовке.

В соответствии с п. 82 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, премия не выплачивается военнослужащим: проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п.п. 1 - 5, 7 – 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Таким образом, основанием для выплаты указанной премии является нахождение военнослужащего на должности в отсутствие обстоятельств для ее лишения. При этом фактический размер премии определяется с учетом совокупности факторов, характеризующих качество и эффективность служебной деятельности военнослужащего в соответствующем месяце в пределах, предусмотренных п. 79 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих.

В соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в процессе использования СПО «<данные изъяты>», утвержденной приказом МО Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. №785-дсп, на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» возложена обязанность по выполнению централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих на основании сведений из единой базы данных. При этом ввод сведений (данных) СПО «<данные изъяты>» осуществляется тем органом военного управления, объединением, соединением, воинской частью или организацией Вооруженных Сил Российской Федерации, которые формируют проект приказа о событиях, влияющих на размеры денежного довольствия военнослужащих, и отвечают за своевременность и достоверность вводимых сведений.

В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему необоснованно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 упомянутого Кодекса.

Из содержания п. 6 Порядка следует, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Подобное положение закреплено и в ч. 3 ст. 1109 ГК РФ, согласно которой не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Анализ приведенных норм в их взаимосвязи и системном толковании указывает на то, что для производства либо прекращения ежемесячных и иных дополнительных выплат военнослужащему Министерства обороны Российской Федерации правоустанавливающим является изданный соответствующим командиром (начальником) приказ, который в целях его реализации подлежит размещению в СПО «<данные изъяты>»; возврат излишне выплаченных сумм в составе денежного довольствия допускается вследствие счетных ошибок.

При этом в данной конкретной ситуации, по мнению суда, под счетными ошибками следует понимать как непосредственно ошибки, допущенные при совершении арифметических вычислений, так и действия (бездействие), связанные с внесение в СПО «<данные изъяты>» недостоверной или неполной информации либо своевременным невнесением актуальной информации, повлекшие в итоге излишнее перечисление военнослужащему финансовым органом денежных средств в качестве денежного довольствия на его банковскую карту.

В судебном заседании <данные изъяты> филиала № 1 Управления финансового обеспечения МО РФ по Краснодарскому краю ФИО1, привлеченный судом в качестве специалиста, показал, что в расчетных листках, представленных ФКУ «ЕРЦ МО РФ», излишнее начисление денежного довольствия происходило в июле, в августе и в сентябре 2015 г., а также корректировка данных в октябре 2015 г., при этом денежное довольствие перечислялось Разумному на карту, в этот период никаких удержаний алиментов не было, из расчетных листков за январь, апрель и май 2019 г. видно, что производилось удержание алиментов (по исполнительному листу) и отдельной строкой удержание по заявлению (возмещение излишне выплаченного денежного довольствия).

В силу изложенного, а также учитывая пояснения Разумного о том, что алименты с его денежного довольствия стали удерживаться в 2016 г., суд признает доводы ответчика о том, что в заявленный иск ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на сумму 47 867 руб. 95 коп. зачтены и те денежные средства, которые удержаны из его денежного довольствия в качестве алиментов, несостоятельными.

Что касается заявленного срока давности, то суд исходит из следующего.

Согласно ст. 196, ч. 2 ст. 199 и ч. 1 ст. 200 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

Принимая во внимание приведенные нормы права в совокупности с заявленными обстоятельствами дела, суд, вопреки доводам ответчика, приходит к выводу о том, что как установлено в судебном заседании, рапорт от 20 июня 2017 г. об удержаниях излишне выплаченного денежного довольствия на имя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Разумный писал собственноручно. Суду не представлено доказательств, подтверждающих оказания давления на ответчика со стороны командования, в том числе и с обращением его к вышестоящему командованию, военную прокуратуру и в военный суд, с оспариванием указанных действий командования воинской части.

Как видно из вышеуказанного рапорта он дает свое согласие на удержание из его денежного довольствия необоснованно выплаченных денежных сумм, что свидетельствует о признании им долга.

Таким образом суд считает, что срок исковой давности должен исчисляться с июня 2017 г., с момента получения истцом рапорта о добровольной выплате излишне полученных Разумным сумм.

По мнению суда, указанная ошибка при начислении Разумному денежного довольствия явилась следствием неправильных действий кадрового органа Министерства обороны РФ, которая не требуют правовой оценки и суд расценивает её как счётную.

С учётом изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что полученные Разумным вследствие счётной ошибки со стороны истца денежные средства составили неосновательное обогащение последнего. Поэтому суд считает необходимым исковое заявление удовлетворить.

В силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с учётом требований ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, с учётом удовлетворенных судом требований истца, в размере 1636 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 103 и ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к бывшему военнослужащему войсковой части № 1 <данные изъяты> ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» 47867 (сорок семь тысяч восемьсот шестьдесят семь) руб. 95 коп.

Взыскать с ФИО2 1 636 (одна тысяча шестьсот тридцать шесть) руб. в бюджет муниципального образования г. Новороссийск судебные расходы по уплате государственной пошлины по реквизитам, на которые она зачисляется при подаче исковых заявлений в Новороссийский гарнизонный военный суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.В. Кравченко