Постановление № 5-2/2020 5-2131/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Адм. дело № 5-2/2020

(№5-2131/2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2020 года гор. Мытищи

Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., с участием законного представителя ООО «Афонский Сад» ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Афонский Сад» /ИНН <***>, ОГРН <***>/, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Афонский Сад» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

ООО «Афонский Сад» по месту осуществления деятельности в производственном помещении, расположенном по адресу: <...>, 15 ноября 2019 года в 14 часов 30 минут нарушило санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- п.1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не организован производственный контроль;

- п.3.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не оборудованы моечные ванные для мытья внутрицехового инвентаря;

- п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не оборудован туалет для сотрудников;

- п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - отверстия вентиляционных систем не закрыто мелкоячеистой металлической сеткой;

- п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - светильники в помещениях для хранения пищевых продуктов не имеют защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт;

- п.4.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не представлены протоколы исследований о соответствии уровней шума и вибрации на рабочих местах в помещениях, проведенных в рамках программы производственного контроля;

- п.4.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - отсутствует раздевалка для сотрудников, комната приема пищи для сотрудников;

- п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - нарушено движение поточности, отмечается перекрест встречных потоков продовольственных и непродовольственных товаров;

- п. 5.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не оборудовано помещение для хранения контейнеров из-под масла и их санитарной обработки;

- п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не предусмотрены отдельные складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров;

- п.7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не сохранены ярлыки на таре поставщика до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов (оливки);

- п.8.21 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - упаковка оливок осуществляется под вакуумом;

- п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - осуществляется хранение продукции без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

- п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - по окончании работы не проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств;

- п.10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - ежемесячно не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.;

- п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - для сбора отходов и мусора в помещениях не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками;

- п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не организовано хранение моющих средств в сухом, хорошо проветриваемом помещении;

- п.12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не представлены документы, договор на проведение мероприятий по дезинсекции, дератизации, подтверждающие их выполнение;

- п.13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - у сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не организована централизованная стирка санитарной одежды, не представлен договор на вывоз ТБО.

В судебном заседании законный представитель ООО «Афонский Сад» ФИО1 вину во вменяемом административном правонарушении признал, показав, что в настоящее время большая часть нарушений устранены. Производственная деятельность ООО была приостановлена 19 ноября 2019 года согласно протокола.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что проводилась проверка деятельности ООО «Афонский Сад», по результатам которой были выявлены нарушения, вследствие чего был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в форме умысла либо неосторожности.

Субъектом правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

Согласно ст.1 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в соответствии со ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических правилам и гигиенических нормативов является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ООО «Афонский Сад» в совершении указанного административного правонарушения доказанной следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением №481 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.11.2019 года / л.д.28-29/;

- протоколом осмотра от 15.11.2019 года с фототаблицей, согласно которому выявлены нарушения требований п.1.4, 3.4, 3.9, 4.2, 4.8, 4.9, 4.10, 5.2, 5.5, 5.6, 7.4, 8.21, 8.24, 10.1, 10.2, 10.4, 10.7, 12.2, 12.3, 13.2, 14.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в производственном помещении ООО «Афонский сад», расположенном по адресу: <...> /л.д.32-35, 45-53/,

-протоколом об административном правонарушении от 19.11.2019 года, составленным в отношении ООО «Афонский Сад» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с выявленными нарушениями требований «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в производственном помещении ООО «Афонский сад», расположенном по адресу: <...> /л.д.37-40/,

Согласно свидетельства ООО «Афонский Сад» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица /л.д.57,58/.

СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предписывает следующие требования:

- п.1.4 в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль,

- п.3.4 - моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны),

- п.3.9 - все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными,

- п.4.2 - торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой.

Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли.

Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли,

-п.4.8 - светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

Оконные стекла должны быть доступными для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта. Для защиты от инсоляции световые проемы оборудуются защитными устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.),

- п.4.9 - допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки и производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий,

- п.4.10 - санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, а также соответствует виду и типу организации розничной торговли,

- п.5.2 - в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей,

- п.5.5 - в организациях торговли, работающих с контейнерами, оборудуются помещения для хранения контейнеров и их санитарной обработки,

- п.5.6 - в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается,

- п.7.4 - контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей,

- п.7.1 - этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов,

- п.8.21 - в организациях торговли запрещается производить упаковку продукции под вакуумом,

- п.8.24 - в организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

- дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- домашнего приготовления;

- с истекшими сроками годности;

- нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

- в грязную тару покупателя и печатную макулатуру,

- п.10.1 - все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование,

-10.2 - ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.,

-10.4 - для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой,

- п.10.7 - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя,

- п.12.2 - мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке,

- п.12.3 - методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ,

- п.13.2 - на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации,

- п.14.1 - руководитель организации торговли обеспечивает, помимо прочего, организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды, своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп.

Согласно имеющихся доказательств, ООО «Афонский Сад» указанные требования СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не выполнило, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины.

С учетом изложенного, того факта, что несоблюдение указанных требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при организации услуг розничной торговли продуктами питания создает реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний, в том числе и инфекционных, среди населения, а также влечет за собой негативное влияние на состояние здоровья населения, окружающую среду, суд считает целесообразным в данном конкретном случае назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что именно данное наказание будет служить цели наказания – предупреждению совершения новых правонарушений, полагая при этом, что менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. Согласно положений ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности ООО с 19 ноября 2019 года засчитывается в срок административного приостановления деятельности ООО «Афонский Сад».

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Афонский Сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Приостановить деятельность ООО «Афонский Сад» по месту фактической деятельности – производственного помещения, расположенного по адресу: <...>.

На основании ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях зачесть в срок административного приостановления деятельности ООО «Афонский Сад» срок временного запрета деятельности ООО с 19 ноября 2019 года.

Согласно ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Лицо, признанное виновным в совершение административного правонарушения, в соответствии с ч.3 ст. 3.12, ч.3 ст.21.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения указанного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано через Мытищинский городской суд Московской области в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Э.Ю.Офтаева