Решение № 12-55/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-55/2021

РЕШЕНИЕ

18 июня 2021 года г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника производственного участка МУП «Уютный дом» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющей обязанности заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области Т. № г.о.№ от 20 апреля 2021 года должностное лицо - начальник производственного участка МУП «Уютный дом» ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что по указанному в нем факту совершения противоправных действий он уже был подвергнут аналогичному наказанию.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, против удовлетворения жалобы возражает.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 5 ст. 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление (ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ).

Составление нескольких протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) законом не предусмотрено.

Согласно ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению исполняющего обязанности Нефтегорского межрайонного прокурора от 12 марта 2021 года и обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении, 18 февраля 2021 года в ходе проведения проверки в отношении «МУП Уютный дом», имеющего лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляющего управление, в том многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, установлено, что не проведена очистка кровли указанного дома от наледи и снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, отсутствуют ограждения пешеходной зоны от возможного падения сосулек, чем нарушены лицензионные требования, предусмотренные п.п. 3.6.14, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 и п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290. Приказом от 2 февраля 20221 года ответственным за проведение своевременной очистки кровель домом в зимний период назначен начальник производственного участка МУП «Уютный дом» ФИО1

Вместе с тем, постановлением исполняющей обязанности заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области Т. № г.о.№ от 20 апреля 2021 года должностное лицо - начальник производственного участка МУП «Уютный дом» ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Согласно данному постановлению, в результате той же проверки, проведенной 18 февраля 2021 года в отношении «МУП Уютный дом», установлено, что не проведена очистка кровли дома, расположенного по адресу: <адрес>, от наледи и снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, отсутствуют ограждения пешеходной зоны от возможного падения сосулек, чем нарушены лицензионные требования, указанные в постановлении № г.о.№.

Таким образом, указанные в постановлениях № г.о.№ и № г.о.№, нарушения лицензионных требований, выявленные 18 февраля 2021 года, образуют состав одного длящегося административного правонарушения, следовательно, в отношении должностного лица МУП «Уютный дом» должен был быть составлен один протокол об административном правонарушении (вынесено одно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении). Оснований для неоднократного привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ у должностного лица не имелось. Совокупность правонарушений в данном случае создана искусственно.

Поскольку на момент вынесения должностным лицом жилищной инспекции постановления № г.о.№ ФИО1 уже был привлечен к ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за нарушение лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, оснований для назначения еще одного наказания за одно и тоже административное правонарушение не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющей обязанности заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области Т. № г.о.№ от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника производственного участка МУП «Уютный дом» ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

М.С.Баймишев