Постановление № 5-150/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 5-150/2024

Дело № 5-150/2024

УИД № 62RS0004-01-2024-001128-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 25 марта 2024 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, ее защитника Шарова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином - <...>, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов на право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрено ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, по общему правилу, установленному ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2 ст. 5 Закона).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов на право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, 25 марта 2024 года в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ул. Ленина, <адрес>, (УВМ УМВД России по Рязанской области) было установлено, что гражданка № пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающемся в отсутствии документов на право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а именно:

20 ноября 2004 года ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации с целью въезда – туризм, при этом более территорию Российской Федерации не покидала, за оформлением разрешительных документов для длительного пребывания на территории Российской Федерации не обращалась.

Таким образом, на момент выявления административного правонарушения установлено, что ФИО1 находится без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. При этом в действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вменяемого правонарушения признала, суду пояснила, что проживает на территории РФ с 2004 года, имеет сестру гражданку РФ, которая в настоящее время принимает участие в специальной военной операции на <адрес> в качестве добровольца. До отъезда сестры на СВО проживала совместно с ней в г. Москве в квартире, принадлежащей на праве собственности их матери. В настоящее время проживает г. Рязани в арендованной квартире, намерена легализоваться в связи с чем 25 марта 2023 года сама пришла в отдел УВМ для оформления документов. Мать гражданка <адрес>. Иных родственников кроме сестры и матери не имеет. Жилья на территории № не имеет.

Просила суд учесть, что самостоятельно явилась в УМВ для легализации, а также что имеет близкую родственницу, являющуюся гражданкой Российской Федерации – ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения добровольца добровольческого формирования войсковой части в зоне проведения Специальной военной операции. В связи с чем просила не выдворять ее за пределы РФ в связи с происходящими военными действиями на территории № и назначить административный штраф, денежные средства на оплату которого у нее имеются.

Защитник Шаров В.Г. поддержал позицию доверителя, просил суд применить положения ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО3 административный штраф в размере 40 000 рублей.

Вина ФИО1 подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: определением от 25 марта 2024 года о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд; протоколом об административном правонарушении № от 25 марта 2024 года; объяснением иностранного гражданина от 25 марта 2024 года с признанием вины; копией паспорта; сведениями АС ЦБДУИГ; характеризующими личность сведениями (приговор суда, справка об освобождении).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в допущенном иностранным гражданином ФИО1 нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов на право пребывания (проживание) на территории Российской Федерации, каковые действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ее вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава соответствующего административного правонарушения.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется общими положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации" в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исходя из материалов дела, ФИО1 не относится к числу лиц, в отношении которых пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации" предусмотрены исключения.

С учетом положений приведённых правовых норм и установленных конкретных обстоятельств дела, характеризующих личность ФИО3 сведений, длительности незаконного пребывания (проживания) ФИО3 на территории Российской Федерации (с 2004 года), суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа – УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области); ИНН <***>; КПП 623401001; р/счет №; банк получателя: Отделение Рязань Банка России // УФК по Рязанской области; БИК 016126031; ОКТМО 61701000; КБК 18№; УИН 18№.

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление:

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, как и не исполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выдворения за пределы территории Российской Федерации, является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья-подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи А.С.МарковаСекретарь судебного заседанияСоветского районного суда г. Рязани ФИО4