Решение № 2-1008/2017 2-1008/2017~М-956/2017 М-956/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-1008/2017

Дело № 2-1008/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 августа 2017 года

Город Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Смолиной А.Н. при секретаре Кашиной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении данной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении данной пенсии.

В обоснование требований истец указал, что ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа 30 лет. При этом в специальный стаж включены не в льготном исчислении либо не включены следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна-хирурга. Данный период должен быть зачтен из расчета 1 год за год и 6 месяцев;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара в сельской местности. Данный период должен быть зачтен из расчета 1 год за год и 9 месяцев, в том числе:

- периоды исполнения обязанностей заведующего отделением ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,

- курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,

- донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара. Данный период должен быть зачтен из расчета 1 год за год и 6 месяцев, в том числе:

- курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Данный период должен быть приравнен к выполняемой работе и зачтен из расчета 1 год за год и 6 месяцев;

донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Данный период должен быть приравнен к выполняемой работе и зачтен из расчета 1 год за год и 6 месяцев

командировка ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Данный период должен быть приравнен к выполняемой работе и зачтен из расчета 1 год за год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Изучив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ст.30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Льготное исчисление стажа связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях. При этом учитываются и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, специальный стаж истца до 31.12.2001 может быть исчислен по Спискам и Правилам, действовавшим по состоянию на период работы, после - по Спискам и Правилам, действующим на дату обращения за пенсией.

Соответственно, стаж до 31.12.2001 может быть исчислен по Спискам и Правилам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а после - по спискам и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Решением УПФ РФ в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

Так, в специальный стаж истца в календарном, а не льготном исчислении зачтен период работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна-хирурга, поскольку Списком № 781 должность врача-интерна не предусмотрена, кроме того, интерны проходят обучение, осуществляют функции под руководством врача специалиста и не являются сами врачами-специалистами.

Однако приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработные платы врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Списком от 06.09.1991 N 464 было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Таким образом, врач-интерн приравнен к врачам-специалистам.

Соответственно, специальный стаж в должности врача-интерна засчитывается в том же порядке, что и врача-специалиста.

Как следует из ст.2 Правил № 464, при исчисления выслуги для определения права на пенсию за период работы до 1 ноября 1999 врачам - хирургам всех наименований один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.

Соответственно, период интернатуры подлежит зачету в специальный стаж истца как один год работы за один год и 6 месяцев.

В специальный стаж истца период работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара в сельской местности зачтен из расчета 1 год за год и 3 месяца, поскольку не подтвержден факт того, что истец являлся оперирующим врачом.

При этом по тому же основанию исключены из специального стажа периоды исполнения обязанностей заведующего отделением ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 Правил № 781 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню год работы засчитывается как год и 6 месяцев.

Перечнем № 781 предусмотрено, что право на льготное исчисление специального стажа по пп. «б» имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, действующее законодательство применительно к смешанному стажу допускает возможность применения льготного порядка исчисления одновременно по нескольким основаниям.

Тот факт, что истец являлся оперирующим врачом-хирургом в хирургическом отделении стационара, подтверждается журналом записи оперативных вмешательств в стационаре и медицинскими картами стационарных больных, где ФИО1 указан в качестве оперирующего врача, и из которых следует, что операционная работа осуществлялась регулярно, в том числе в период исполнения обязанностей заведующего отделением.

Свидетель М. также пояснил, что с 2003 по 2007 работал в должности главного врача Вахрушевской поселковой больницы, в штате которой в хирургическом стационаре работало два хирурга – заведующий отделением и хирург. В период замещения заведующего отделением хирург не прекращал оперировать, ведя при этом организационную работу, как заведующий.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что истец, как оперирующий врач-хирург в хирургическом отделении стационара в сельской местности имеет право на суммирование льгот, т.е. стаж подлежит исчислению как 1 календарный год за год и 9 месяцев.

Не подлежат включению в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за указанные дни работодатель не производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В специальный стаж истца период работы ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара зачтен в календарном порядке, поскольку не подтвержден факт того, что истец являлся оперирующим врачом.

Перечнем № 781 предусмотрено, что право на льготное исчисление специального стажа по пп. «б» имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, к числу отделений хирургического профиля, в том числе, отнесено травматологическое.

Тот факт, что истец являлся оперирующим врачом в травматологическом отделении стационара, подтверждается журналом записи оперативных вмешательств травматологического отделения и медицинскими картами стационарных больных, где ФИО1 указан в качестве оперирующего врача, и из которых следует, что операционная работа осуществлялась регулярно.

Соответственно, стаж истца, как оперирующего врача травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара подлежит исчислению по пп. «б» п.5 Правил № 781, как 1 календарный год за год и 6 месяцев, в том числе очередной отпуск ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что данный период является именно очередным отпуском, подтверждается карточкой-справкой МЛПУ «Слободская центральная городская больница», где отражены очередные отпуска работника и расчетным листком за август 2010, согласно которому начислены отпускные за 28 дней.

Кроме того, пенсионный орган не зачел в специальный стаж истца курсы повышения квалификации, донорские дни и командировку, поскольку в данные периоды не осуществлялась лечебная деятельность.

Вместе с тем, положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичные гарантии предусмотрены ст.186 ТК РФ в случае сдачи работниками крови и ее компонентов: работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В порядке ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные гарантии были предусмотрены Кодексом законов о труде Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни и командировка являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Соответственно, данные периоды подлежат зачету в льготный стаж истца в том же исчислении, что и периоды работы, в течение которых они имели место быть.

Поскольку с учетом льготного исчисления медицинский стаж истца более 30 лет на дату обращения за пенсией (13.04.2017), то иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в отношении ФИО1.

Включить в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна-хирурга, из расчета 1 год за год и 6 месяцев;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара в сельской местности, из расчета 1 год за год и 9 месяцев, в том числе:

периоды исполнения обязанностей заведующего отделением ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,

курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,

донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара, из расчета 1 год за год и 6 месяцев, в том числе:

курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

очередной отпуск ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1 год за год и 6 месяцев;

донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1 год за год и 6 месяцев

командировка ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1 год за год и 6 месяцев.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ст.30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения, т.е. с 13.04.2017.

Решение обжалуется в Кировский областной суд в течение месяца с изготовления в мотивированном виде.

Жалоба подается через Слободской районный суд.

Судья подпись А.Н. Смолина