Решение № 2А-302/2018 2А-302/2018 ~ М-310/2018 М-310/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-302/2018

Дело №2а-302/2018


Решение

именем Российской Федерации

г.Ковылкино 29 мая 2018 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой А.В.,

с участием в деле:

представителя административного истца - ММО МВД России «Ковылкинский» Республики Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности № от 30.03.2017,

административного ответчика -ФИО2,

помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Любишиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

межмуниципальный отдел МВД России «Ковылкинский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении установленных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 декабря 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на шесть лет, со следующими ограничениями:

являться для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени.

ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе, клубы),

- запрета выезда за пределы Республики Мордовия без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).

В судебном заседании представитель административного истца межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» ФИО1 административное исковое заявление поддержала, просила установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе, клубы) и запрета выезда за пределы Республики Мордовия без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против установления в отношении него административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе, клубы) не возражал. В удовлетворении заявления в части установления в отношении него административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Мордовия без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) просил отказать, мотивируя тем, что работает за пределами Республики Мордовия.

Прокурор Любишина О.Е. полагала необходимым заявление удовлетворить частично: установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе, клубы), в удовлетворении требований об установлении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Мордовия без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что приговором Басманного районного суда г. Москвы от 18 апреля 2013 года ФИО2 был осужден по п. п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации при наличии в его действиях особо опасного рецидива к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 27.04.2017 года освобожден из ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания.

В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктом «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, преступление, предусмотренное частью второй статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких, судимость за совершение которых погашается по истечении шести лет после отбытия лицом наказания.

Указанная судимость в установленном законом порядке не снималась, что ФИО2 подтвердилв судебном заседании.

22.12.2016 года решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на шесть лет со следующими ограничениями:

являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные данным органом дни;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени (л.д. 6-8).

04.05.2017 ФИО2 был поставлен под административный надзор в ММО МВД России «Ковылкинский» и ознакомлен с временными ограничениями, установлены дни его явки на регистрацию (первая и последняя пятница месяца) (л.д. 12-13).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из представленных материалов следует, что 27 октября 2017 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением начальника ММО МВД России «Ковылкинский» от 1 ноября 2017 года ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 16-17).

3 ноября 2017 года в 9 часов 30 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением врио начальника ММО МВД России «Ковылкинский» от 6 ноября 2017 года ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.22-23).

3 ноября 2017 года в 19 часов 10 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением врио начальника ММО МВД России «Ковылкинский» от 6 ноября 2017 года ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.24-25).

17 января 2018 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от 20 марта 2018 года ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.33-35).

2 марта 2018 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью третьей статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от 20 марта 2018 года ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов (л.д.30-32).

Совершение указанных административных правонарушений, а также законность привлечения его к административной ответственности в судебном заседании ФИО2 не оспаривалась.

Суд также принимает во внимание, что ФИО2 участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно (л.д. 10), работает по гражданско-правовому договору в г. Москве (л.д.49).

Учитывая изложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона), а также данные о личности ФИО2, его поведении после отбытия наказания (который имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность), суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично. Поскольку судом установлены факты несоблюдения ФИО2 административных ограничений и совершения административного правонарушения на почве употребления им спиртных напитков, что свидетельствует о возможности совершения им повторных правонарушений, имеются основания для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещать места массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе, клубы).

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что ФИО2 работает в г. Москве, что подтверждается гражданско-правовым договором, заключенным 1 декабря 2017 года с ООО «Спектр» (л.д. 49).

Представленные суду характеризующие ФИО2 данные не свидетельствуют о необходимости применения в отношении него ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Мордовия без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).

Административное исковое заявление каких-либо мотивированных суждений о необходимости возложения на поднадзорного данного административного ограничения, а также сведений, подтверждающих, что оно будет отвечать задачам административного надзора, не содержит.

Установление в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Мордовия, являющегося его местом жительства либо пребывания, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) объективно создаст поднадзорному лицу препятствия в осуществлении трудовой деятельности, что не отвечает целям осуществления административного надзора и не будет способствовать его исправлению.

Руководствуясь статьями 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить частично.

Установить поднадзорному лицу - ФИО2 <дата> рождения, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде:

запрета посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе, клубы).

В установлении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Мордовия без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Романова