Решение № 2А-3509/2017 2А-3509/2017~М-3144/2017 М-3144/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-3509/2017

Мотивированное
решение изготовлено 24 ноября 2017 года.

Дело № 2а-3509/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2017 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России №1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, задолженности по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №1 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, задолженности по земельному налогу и пени.

В обоснование иска указано, что ФИО1 в 2012 году являлся собственником транспортного средства <данные изъяты>, гос.номер №*****, мощность двигателя 137, а также земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>.

Указанное имущество является объектом налогообложения, а ФИО1 – плательщиком соответствующих видов налогов.

В связи с наличием объектов налогообложения должнику начислены соответствующие налоги, направлено налоговое уведомление №***** по состоянию **.**.2013, о необходимости уплаты транспортного и земельного налога за 2012 год. Поскольку сумма налога в установленный срок в бюджет не поступила, должнику было направлены требования №***** от **.**.2014, №***** от **.**.2013 о необходимости уплаты задолженности и пени.

В 2014 году ФИО1 являлся собственником

- транспортного средства <данные изъяты>, гос.номер №*****, мощность двигателя 137,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>.

В связи с наличием объектов налогообложения должнику направлены налоговые уведомления №***** от **.**.2015 и №***** от **.**.2015 о необходимости уплаты транспортного и земельного налога за 2014 год. Поскольку сумма налога в установленный срок в бюджет не поступила, должнику было направлены требования №***** от **.**.2015, №***** от **.**.2015 о необходимости уплаты задолженности и пени.

Поскольку требования не исполнены, МИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с указанным иском, просит взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 3 425 руб. и пени в размере 486 руб. 01 коп., задолженность по земельному налогу за 2012, 2014 гг. в размере 5542 руб. 75 коп. и пени в размере 1183 руб. 42 коп., а всего 10637 руб. 18 коп.

Представитель административного истца - МИФНС России № 1 по Псковской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, в котором заявленные требования и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего искового заявления поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Судом установлено, что ФИО1 в 2012 году являлся собственником транспортного средства <данные изъяты>, гос.номер №*****, мощность двигателя 137, а также земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>.

В 2014 году ФИО1 являлся собственником

- транспортного средства <данные изъяты>, гос.номер №*****, мощность двигателя 137,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>,

- земельного участка с КН №***** по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ. Налоговым периодом признается календарный год. Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 01 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ст. 388 Налогового Кодекса РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. (Ст.391 НК РФ).

Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога.

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ, в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты налога в установленный срок налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

(абзац введен Федеральным законом от 28.11.2009 N 283-ФЗ)

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта (ст.358, 360, 363 НК РФ).

На основании сведений, представленных МИФНС России № 1 по Псковской области сумма недоимки по транспортному налогу, рассчитанная налоговым органом, составила 3425 руб. за 2014 год.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налогов, в сроки, установленные налоговым законодательством, ему были направлены требования о необходимости уплаты налогов и пени №***** от **.**.2014 со сроком исполнения до **.**.2014, что подтверждается реестром заказных писем от **.**.2014 (л.д.14, 14 оборот), №***** от **.**.2013 о необходимости уплаты задолженности и пени (подтверждающие документы не сохранились), №***** от **.**.2015 со сроком исполнения до **.**.2016, что подтверждается реестром заказных писем от **.**.2015 (л.д. 17, 17 оборот, 18), №***** от **.**.2015 со сроком исполнения до **.**.2015, что подтверждается реестром заказных писем от **.**.2015 (л.д. 16, 16 оборот).

Так же в 2012,2014 гг. ФИО1 являлся собственником земельных участков, в связи с чем, согласно вышеназванным нормам закона обязан был уплачивать земельный налог.

Сумма недоимки по земельному налогу, рассчитанная налоговым органом, составила 4849 рублей и 560 рублей - за 2014 год, 133 рубля 75 копеек – за 2012 год.

В соответствии со статьей 69 п.4 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Однако требования налогового органа не были исполнены, налоги не уплачены.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) определено, что пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Пеня уплачивается одновременно с уплатой налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 НК РФ.

В соответствии со статьей 75 НК РФ в случае нарушения налогоплательщиком сроков уплаты причитающегося налога, с него взыскивается пеня за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Поскольку должником в установленные законодательством сроки не оплачен начисленный налог, ему начислены пени по транспортному налогу в размере 486 руб. 01 коп., по земельному налогу в размере 1183 руб. 42 коп.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ст.48 п.2 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ, до этого сумма не должна была превысить 1500 руб.).

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по требованию об уплате задолженности №***** должнику предлагалось погасить задолженность по транспортному налогу в срок до **.**.2014, по требованию №***** - до **.**.2016, по требованию №***** - до **.**.2015.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском **.**.2017, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с заявленными требованиями, административный истец ссылается на большую загруженность сотрудников Инспекции и малое количество работников, однако доказательств, объективно исключающих возможность налогового органа обратиться в суд с заявленными требованиями в установленный законом срок, представлено не было.

МИФНС России №1 по Псковской области является юридическим лицом и должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Поскольку в нарушение вышеназванных норм, обращение в суд последовало по истечении шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате налога и оснований для восстановления истцу пропущенного срока у суда не имеется, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, задолженности по земельному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Э.В. Кузнецова