Решение № 2-2745/2018 2-2745/2018~М-2259/2018 М-2259/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-2745/2018

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе: председательствующего судьи ФИО2, с участием истца В, представителя В – В, действующей в соответствии с ч. 6 ст. 53 УПК РФ, представителя ГУ УПФ по (адрес обезличен) Б, при секретаре судебного заседания Таракановой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании решения УПФ по (адрес обезличен) незаконным, о включении в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец В обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать решение УПФ по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью периоды работы: с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности воспитателя д/к (номер обезличен); с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/с (номер обезличен); с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/к (номер обезличен), назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата обезличена) и взыскать с ответчика в ее пользу расходы в виде госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец В исковые требования полностью поддержала, просит назначить Ий пенсию со дня ее обращения в пенсионный фонд – (дата обезличена).

Представитель истицы – В в судебном заседании также исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен), действующий по доверенности, исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие у истицы требуемой продолжительности специального стажа.

Выслушав истца ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 30 ФЗ от (дата обезличена) № 400-ФЗ).

Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало специальный стаж истца общей продолжительностью 13 лет 11 мес. 17 дней. и не зачло в спецстаж в том числе периоды:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности воспитателя д/к (номер обезличен), ссылаясь, что наименование учреждения не значится в списках;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/с (номер обезличен), ссылаясь, что не подтверждена ставка;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/к (номер обезличен),

с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/к (номер обезличен),

с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/к (номер обезличен),

с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/к (номер обезличен), ссылаясь, что наименование учреждения не предусмотрено Списками.

Суд не может согласиться с данными выводами, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение Т пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение Т пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от (дата обезличена) N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от (дата обезличена) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до (дата обезличена)(пп. М пункта 1).

Согласно материала дела, а именно архивной справке (л.д.37-38) истица (дата обезличена) принята на работу в д/к воспитателем и (дата обезличена) уволена в порядке перевода в д/с (номер обезличен) на должность музыкального руководителя (л.д.38).

В Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения "детский комбинат" не содержится.

В период работы истца в д/к с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от (дата обезличена) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном (дата обезличена) и действовавшем до (дата обезличена), содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной Т пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения Т пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, согласно Т книжке В, запись 1 истица принята на работу (дата обезличена) на должность воспитателя в ясли-сад (номер обезличен) (адрес обезличен).

Ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

В связи с чем период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год подлежит включению в специальный стаж истицы.

Согласно материалам дела, а именно копии Т книжки и архивной справки от (дата обезличена), выданной Департаментом образования администрации Кстовского муниципального района истица (дата обезличена) переведена с временной работы на постоянную в д/к (номер обезличен) в должности музыкального работника и уволена с данной должности (дата обезличена), однако решением ответчика в специальный стаж истицы не были включены периоды ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/к (номер обезличен), поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками.

В Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения "детский комбинат" не содержится.

В период работы истца в д/к с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, действовал до (дата обезличена) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от (дата обезличена) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады и список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФС «О государственных пенсиях», к постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен), действующий с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, согласно которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном (дата обезличена) и действовавшем до (дата обезличена), содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной Т пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения Т пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Так же, в постановлении Совета М. Р. от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» п. 2 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

В связи с чем периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год подлежат включению в специальный стаж истицы.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности – музыкального руководителя, суд приходит к следующему.

Как следует из Т книжки, (дата обезличена) истица была принята в д/с (номер обезличен) на должность музыкального руководителя в порядке перевода из Кстовского ГОРОНО и уволена с данной должности (дата обезличена).

В соответствии со справками из Департамента образования Кстовского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен) и от (дата обезличена) (номер обезличен) в книге приказов и распоряжений за 1987 год значится распоряжение (номер обезличен)-К от (дата обезличена) в котором В принята на работу в порядке перевода из д/к (номер обезличен) ГОРОНО в/с (номер обезличен) на должность музыкального руководителя с (дата обезличена) с окладом согласно штатного расписания. Книги приказов и распоряжений по детским учреждениям Ордена Т строительно-монтажного треста (номер обезличен) (номер обезличен)» за 1990 год в архиве департамента образования не значатся. Документальные материалы по детским учреждениям Ордена Т строительно-монтажного треста (номер обезличен) «(номер обезличен) сданы не в полном объеме В книгах расчетов по заработной плате работникам детского комбината (номер обезличен) значится В муз.раб., имеет начисления с августа 1987 года по август 1990 год, ставка не указана. Штатные расписания по детскому комбинату № (дата обезличена)-1990 г. в архиве департамента образования не значатся, поэтому информацию о соответствии заработной платы В за период ее работы в д/с (номер обезличен) полной ставке музыкального руководителя предоставить не могут.

Также в материалах дела имеется архивная справка из Департамента образования администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д.64-65), согласно которой отражена заработная плата В за спорный период и Приказ Министерства Просвещения С. от (дата обезличена) (номер обезличен), согласно которого месячная ставка педагогическим работникам: воспитателям, музыкальным руководителям, инструктора по физкультуре в детских садов, яслей-садов, яслей … установлены в размере 110-160 рублей, что согласно вышеуказанной справки о заработной плате соответствует полной ставки.

Согласно справке МДОУ Детский сад (номер обезличен) (на основании постановления Администрации Кстовского муниципального района (номер обезличен) от (дата обезличена), Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад (номер обезличен) (номер обезличен)» был реорганизован путем присоединения к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад (номер обезличен) (номер обезличен) работы на полную ставку музыкального руководителя детского сада нужно проводить занятия в 4-х группах. В детском саду имеется именно 4 группы. По приказам и распоряжениям не было принято никого, кроме В

В силу п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ N 2-П от (дата обезличена), при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения Т стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от (дата обезличена) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), пенсии за выслугу лет назначалась учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет; в том числе руководителям-воспитателям, воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда С. от (дата обезличена) N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций, и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совета М. С. от (дата обезличена) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства")", утв. Постановлением Госкомтруда С. от (дата обезличена) N 662), по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях - садах; педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

При оценке пенсионных прав истца могут применяться как п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение Т пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 781, содержащий условие о выполнении нормы рабочего времени для музыкальных работников, так и действовавшее в период работы истца законодательство.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы в должности музыкального работника с (дата обезличена) по (дата обезличена) суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в специальный стаж на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета М. С. от (дата обезличена) N 1397, с учетом разъяснения Государственного комитета по вопросам труда и заработной платы Совета М. С. от (дата обезличена) N 19, Инструктивного письма ФИО1 от (дата обезличена) N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", поскольку в отношении истца, приобретшей пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При решении вопроса о включении в стаж периода осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии по старости в период действия постановления Совета М. С. от (дата обезличена) N 1397 подтверждения работы на ставку не требовалось, указанный акт предусматривал включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанных периодов в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, который подтвердился в судебном заседании.

Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о том, что спорные периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности воспитателя д/к (номер обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/с (номер обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/к (номер обезличен), подлежат включению в педагогический спецстаж истицы.

В соответствии с ч. 1ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела установлено, что истицы достигла необходимого, установленного законом возраста, страховой стаж истца удовлетворяет требованиям ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С заявлением о назначении пенсии истец обратилась (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что специальный педагогический стаж истицы на дату вынесения решения превышает 25 лет, (13 лет 11 мес. 17 дней - зачтенные ответчиком + 12 лет 1 мес. 01 день – зачтенные судом = 26 лет 00 мес. 01 день) истица продолжает осуществлять педагогическую деятельность, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить и признать за истицей право на досрочную страховую пенсию включив в спецтаж истца спорные периоды, обязав ответчика назначить ей пенсию с (дата обезличена) – с момента обращения за пенсией, и произвести выплаты.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании решения УПФР по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) незаконным, о включении в специальный стаж и назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать за В право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с (дата обезличена) в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) назначить с (дата обезличена) В досрочную страховую пенсию, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности воспитателя д/к (номер обезличен),

с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/с (номер обезличен),

с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/к (номер обезличен),

с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/к (номер обезличен),

с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/к (номер обезличен),

с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности музыкального руководителя д/к (номер обезличен), и выплатить образовавшуюся задолженность.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в пользу В судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда ФИО2