Решение № 2А-165/2024 2А-165/2024~М-13/2024 М-13/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-165/2024

УИД 32RS0031-01-2024-000038-95

Дело № 2а-165/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мамыкиной О.А.,

с участием представителя административного истца

помощника прокурора

Трубчевского района Брянской области Малыхиной Д.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в рамках прокурорского надзора по результатам рассмотрения информации УМВД России по Брянской области были выявлены нарушения законодательства о дорожной деятельности, а именно: на <данные изъяты> пешеходном переходе на пересечении <адрес> отсутствует стационарное освещение.

В связи с выявленным нарушением, прокурором Трубчевского района в адрес администрации Трубчевского муниципального района было направлено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответ на указанное представление, администрация Трубчевского муниципального района указала, что работы по устранению выявленных недостатков будут проведены в ДД.ММ.ГГГГ году при наступлении благоприятных погодных условий силами МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Трубчевского района просит суд признать незаконным бездействие и обязать администрацию Трубчевского муниципального района принять меры по организации стационарного освещения на 1 пешеходном переходе на пересечении <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55706-2023.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Трубчевского района Малыхина Д.Н. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Трубчевского муниципального района, представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В отзыве на административное исковое заявление, администрация Трубчевского муниципального района посчитала требования прокурора Трубчевского района обоснованными, и указала, что ассигнования для выполнения мероприятий по содержанию принадлежащего административному ответчику имущества на 2024 год не предусмотрены. Кроме того, в зимнее время проведение работ по устранению выявленных прокурором Трубчевского района нарушений, затруднительно и нецелесообразно, при этом, разработка проектно-сметной документации требует значительных финансовых и временных затрат, в связи с чем, администрация Трубчевского муниципального района просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности Дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементами обустройства автомобильных дорог являются - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 июня 2023 года № 377-ст утвержден «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы».

Согласно п.п. 5.5.1.1 ГОСТ Р 55706-2023. при освещении наземных пешеходных переходов для обозначения зоны перехода следует применять осветительные приборы с источниками света с цветностью, контрастной по отношению к цветности источников света основного освещения улицы.

В силу п.п. 5.5.1.2 вышеприведённого стандарта на пешеходных переходах в одном уровне с проезжей частью улиц и дорог классов по освещению А и Б норма средней освещенности должна быть в 1,5 раза выше, чем на пересекаемой проезжей части. Повышение уровня освещенности достигают уменьшением шага опор, установкой дополнительных или более мощных осветительных приборов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Брянской области от УМВД России по Брянской области поступила информация, согласно которой были выявлены нарушения законодательства дорожной деятельности, среди которых отсутствие стационарного (локального) освещения в границах пешеходных переходов на территории Трубчевского района.

В ходе проведенного прокуратурой Трубчевского района обследования улично-дорожной сети г. Трубчевска, совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский», было установлено, что на пешеходном переходе на пересечении <адрес> отсутствует стационарное освещение.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Трубчевского района главе администрации Трубчевского муниципального района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности.

В ответе на представление № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Трубчевского муниципального района указала, что работы по устранению выявленных недостатков будут проведены в ДД.ММ.ГГГГ году при наступлении благоприятных погодных условий силами МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск».

Согласно Уставу Трубчевского муниципального района (ст. 38, п. 6 ч.2 ст. 39) администрация Трубчевского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в вопросах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Трубчевского муниципального района Брянской области.

В соответствии с п. 3.2.17 Положения об администрации Трубчевского муниципального района, администрация осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия и функции по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку выявленные прокурором Трубчевского района нарушения, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц, а также безопасности участников дорожного движения, могут повлечь дорожно–транспортные происшествия, принимая во внимание вышеприведенные требования законодательства, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий.

Вместе с тем, учитывая, доводы изложенные представителем административного ответчика о необходимости изыскания дополнительных средств, для выполнения работ по устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, с учетом положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в силу требований ст. 227 КАС РФ, административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд и прокурору Трубчевского района Брянской области в течение срока, установленного судом для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Трубчевского муниципального района Брянской области.

Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по организации стационарного освещения на пешеходном переходе на пересечении <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55706-2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16 февраля 2024 года.

Председательствующий И.В. Зарубо