Решение № 2-2216/2020 2-2216/2020~М-1035/2020 М-1035/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-2216/2020

78RS0008-01-2020-001383-42

Дело №2-2216/2020


Решение

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Глазковой Т.А.,

при секретаре Гамидове Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-2216/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта" Министерства труда России о признании контракта действующим, понуждению к исполнению обязательств в натуре, присуждении судебной неустойки, признании незаконным отказ ответчика от оказания услуг медицинской реабилитации,

установил:

ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФГБУ "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта" Министерства труда России и с учетом уточненных требований просил:

признать государственный контракт <№> действующим;

обязать ответчика к исполнению обязательств, предусмотренных государственным контрактом <№> в натуре;

присудить ответчику судебную неустойку в обеспечение исполнения обязательств и этого постановления;

признать незаконным отказ ответчика от оказания истцу услуг медицинской реабилитации, как медицинской помощи, предусмотренной ст.9 и13 Закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" и понудить ответчика к ее оказанию в полном объеме до результатов, предусмотренных ст. 9 этого закона;

признать незаконным отказ ответчика от исполнения индивидуальной программы реабилитации, предусмотренной условиями п.3.2 контракта, и понудить ответчика от исполнения индивидуальной программы реабилитации, предусмотренной условиями п.3.2 контракта, понудить ответчика к ее обязательному выполнению в полном объеме в соответствии с правилами ст.11 Закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".

Мотивируя свои требования тем, что в соответствии с государственным контрактом <№> от 08.07.2016г. ответчик обязался обеспечить истца протезами нижних конечностей в срок до 30.11.2016г., однако нарушил условия контракта и 22.09.2016г. отказался от исполнения обязательств и выписным эпикризом №2131 был выписан из медицинского стационара без результатов. Тем самым, ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения обязательств, государственный заказчик ГУ Пензенский РО фонда соцстрахования РФ, инициировал расторжение контракта 05.12.2016г. в одностороннем порядке, нарушая ч.2 ст. 430 ГК РФ, расторг контракт без согласия истца, нарушил правила ст.ст. 450-453 ГК РФ, расторгая контракт, действие которого было окончено истечением срока.

Истец, извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержал.

Ответчик, извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, предоставил в суд возражения, в соответствии с которыми указал, что истец является инвалидом 1 группы бессрочно общего заболевания, в соответствии с уведомлением ГУ Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ №29399 от 30.12.2015г. истец был поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, в соответствии с индивидуальной программой истец состоял на учете в отделении Фонда по обеспечению протезом бедра модульным в количестве 2-х штук, срок проведения мероприятий, с 01.01.2016 по 01.01.2018. 15.02.2016г. между Пензенским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и ответчиком был заключен государственный контракт <№> на выполнение работ по обеспечению протезами нижних конечностей. Истец с 20.06.2016 по 23.09.2016 находился на 5 отделении в клинике ответчика, где проходил процедуры консервативного лечения и протезирования, истцу были изготовлены протезы, в количестве двух штук. 20.06.2016г. оформлен Акт отказа истца от получения протезно-ортопедических изделий, изготовленных в рамках данного контракта, оформлен Акт отказа пациента от получения по причине добровольного отказа от получения изготовленных для него протезов. В соответствии с Актом медико-социальной комиссии по проблемам протезирования, ортезирования и технических средств реабилитации от 20.06.2016 №36, составленным в отношении истца по медицинским показаниям психологической неготовности к протезно-ортопедическому снабжению, было принято решение протезирование прекратить. 15.10.2016г. указанный Акт был получен отделением фонда и 09.11.2016г. отделение фонда приняло решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, 05.12.2016г. Контракт расторгнут.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии сторон.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом первой группы общего заболевания.

По результатам электронного аукциона между ГУ – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта» 15 февраля 2016 года был заключен государственный контракт <№> на выполнение работ по обеспечению инвалида протезами нижних конечностей.

Согласно п.4.1.1 и п.8.1 контракта исполнитель обязан выполнить работы и передать изделие получателю не позднее 01.11.2016г., срок действия контракта по 30.11.2016г.

Установлено, что в соответствии с выписным эпикризом №2131/С2016 в период с 20 июня 2016 года по 23 сентября 2016 года ФИО1 находился в 5 ортопедическом отделении ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 10 июля 2018 года установлено, что ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта» необоснованно прекращена услуга по его протезированию, в связи с этим, учитывая нарушение права ФИО1 на получение услуги протезирования в установленные государственным контрактом сроки, в пользу последнего взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 руб.

В соответствии с заявленными требованиями истец просит признать контракт <№>, действующим, обязать ответчика к исполнению обязательств, предусмотренных настоящим контрактом в натуре.

В соответствии с п.п. 8 и 9 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с неисполнением ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта» обязательств, предусмотренных п.п. 4.1.1 и 8.2 контракта, 8 ноября 2016 года ГУ – Пензенским региональным отделением Фонда социального страхования РФ принято решение об одностороннем отказе от его исполнения.

ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта» Министерства России добросовестно исполнило условия Государственного контракта от 15.02.2016 <№> в части изготовления для получателя протезов нижних конечностей (протезы бедра модульные) в количестве 2-х штук.

20.09.2016 получатель ФИО1 отказался от получения протезов нижних конечностей, о чем был составлен Акт отказа от получения протезно-ортопедических изделий и от подписи акта сдачи-приемки изделия.

Решением Управления ФАС Пензенской области от 19.12.2019 ГУ Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, имея информацию о готовности изделия, не провел экспертизу на соответствие изготовленного изделия требованиям, установленным в документации, чем нарушил свои обязательства по контракту, установленные пунктами 5.3 и п.5.4 контракта. Ненадлежащее исполнение контракта со стороны ответчика установлено не было, ответчиком были совершены все необходимые действия с целью надлежащего исполнения своих обязательств по контракту.

Государственный контракт, расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, в соответствии с его условиями, предусмотренными п.11.4 Контракта, допускающим прекращение обязательств в случае одностороннего отказа стороны от его исполнения.

Государственный контракт <№> от 15 февраля 2016 года, заключенный между Фондом социального страхования РФ и ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта», 5 декабря 2016 года расторгнут.

Частями 1 и 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно ч. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Данная односторонняя сделка по расторжению государственного контракта недействительной не признана.

Решением Ленинского районного суда г.Пензы от 01.02.2018г. установлено, что ФГУП «Пензенское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ исполнило обязательства по обеспечению ФИО1 протезами нижних конечностей, изготовленными в соответствии с техническим заданием в рамках государственного контракта от 08.07.2014г. <№>, в полном объеме и в установленный контрактом срок. Данным решением не установлено нарушений по изготовлению протезов для ФИО1

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 26.10.2018г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 о понуждении к исполнению контракта, отказано.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 24.09.2019г. расторжение и регистрация расторжения государственного <№> от 15.02.2016г. признаны законными.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, установлено, что государственный контракт <№> от 15.02.2016г., расторгнут.

Исследованными материалами дела, решениями судов, вступивших в законную силу, не установлено нарушений, связанных с расторжением Контракта от 05.12.2016г.

В связи с чем, оснований для обязания ответчика к исполнению обязательств, предусмотренных указанным государственным контрактом в натуре, не имеется.

В виду отсутствия нарушения норм, предусмотренных ст. 309,310 ГК РФ, связанных с исполнением настоящего контракта, не имеется оснований для присуждения судебной неустойки.

Требования истца о признании незаконным отказа ответчика от оказания услуг медицинской реабилитации, как медицинской помощи и от исполнения индивидуальной программы реабилитации, не нашли своего подтверждения в ходе судебных разбирательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта" Министерства труда России о признании государственного контракта <№> действующим, об обязании исполнить обязательства, предусмотренные государственным контрактом <№> в натуре, взыскании судебной неустойки, признании незаконным отказ от оказания услуг медицинской реабилитации, как медицинской помощи, предусмотренной ст.9 и13 Закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" и понуждении к оказанию услуг в полном объеме до результатов, предусмотренных ст. 9 Закона №181-ФЗ, признании незаконным отказ от исполнения индивидуальной программы реабилитации, предусмотренной условиями п.3.2 контракта, понуждении к ее выполнению, в соответствии с правилами ст. 11 Закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", отказать в полном объеме.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий Т.А.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2020года